河内，行政院（法总督府）。
龙少华放下手中周容桂发来的第七封请求派遣官吏的电报，也是一阵心塞。
窗外是河内日渐繁盛的都市景象，但这份繁荣却难以掩盖南方急速扩张的领土所带来的治理空白。
周容桂的担忧，他感同身受。
军队可以象洪水一样冲垮敌人的防线，但要灌溉新占领的土地，使之成为联邦稳固的疆域，需要的是细水长流的文治，是无数扎根基层的官吏。
“来人，召集内阁各部人员到会议室开会！”龙少华坐在办公桌前，轻声喊了一句。
行政院和联邦大楼（原河内国会大厦）不远，一刻钟之后，众人就匆匆赶来。
龙少华将周容桂的第七封电报轻轻放在桌上，示意在座的内阁要员查看一下。
会议室里烟雾缭绕，虽然不到一个月，就拿下来半个高棉，但是后续治理起来可不太好。
毕竟这不是刚刚南下时期，屠杀平民可要不得，但要是刁民的话，那就是死有馀辜了。
现在疆土变大了，人口变多了，民族之间的矛盾也凸显了出来，处理起来要更加谨慎了。
龙少华对于李敖在磅同所做之事，并没有责怪，反而觉得他做得对。
一切和胡越有关的人，必须处理掉。
何况这个打着民族独立的‘自由阵线联盟’，更是不能让他存在的武装力量。
“周容桂的难处，大家都看到了。我们能用闪电战打下地盘，但不能永远用剌刀去统治它们。”
“马上能打天下，但不能治理天下。军队的职责是开疆拓土，保家卫国。而治理，需要专业的文官管理。”
龙少华一开口，就定下了这次会议的主题。
“大帅，这周容桂要这么多的干吏，这要从何处挤出来？”赵春立看着电报说道。
“等是等不来的！我们也该进行一场科举考试了！”龙少华看着众人说道。
在收到周容桂第一封电报之时，龙少华就意识到了问题的严重性。
当前的官员，有一大部分都是随军南下的滇省和壮省政府官员。
还有一部分是因伤退伍或年岁偏大、有一定文化基础的军官和老兵转任地方基层。
但随着疆土的扩大，官吏的缺口越来越显现出来了。
“考试？”内政部长张文远有些迟疑：“大帅，这……自古取士皆需长时间寒窗苦读，精通经义，我们仓促之间，考什么？如何考？”
龙少华摆摆手，语气异常坚定：“我们不要那些只会掉书袋、吟风弄月的酸儒！我们需要的是能做事、懂实务的人！
所以，考试只考两样：
第一，算数！征收粮税、管理帐目、规划工程，哪一样离得开算数？不需要他们熟读九章算术，但起码的田亩计算、粮赋比例、物资核算要会！
第二，文化！不是考四书五经，是考他们能不能读懂我们的政令、法律条文！能不能写清楚一份工作报告？能不能理解《土地改革条例》、《联邦组织法》这些基本文档在说什么！”
他环视众人，继续说道：“只要通过这两门考试，证明其具备基本的识字和计算能力，对联邦法令有初步了解，就可以录用！
录用后，全部集中到河内，进行为期一个月的紧急集训！学习基本的行政流程、土改政策、甚至简单的卫生防疫知识！然后，火速派往南方各省，充实各级官府！”
赵春立沉吟道：“大帅此策，确是解决眼下燃眉之急的良方。只是，这参考资格……”
“放开！凡我北圻联邦百姓，不论他是华人、高棉人、老挝人，或是其他任何民族，不分贫富贵贱，只要认同联邦，年龄在十八至四十岁之间，身家清白，皆可报名参加！”
“这倒是是个办法，但这从考试到集训，少不得两个月了，是不是让还在土改的工作干部，先暂放缓北方的工作，集中南下，这期间表现优异者，优先提拔？”赵春立建议道。
“张文远，你来说说情况。”龙少华看着民政部的张文远。
“大帅，诸位，目前土改工作，在平原地区，工作已经步入稳定。只有部分山区农村，还没有进行土改政策。”
“而在老街、凉山、万象还有沿海等地方移民安置点，还有着大量的移民还没有安置，是时候让这些父老乡亲跟随着土改工作队南下。”
现在的联邦管辖区内，像红河三角洲，还有万象平原等地区，土地改革已经初步完成了。
剩馀一些山区等地方，不容易进行土改，不过这些地方，也无关紧要。
现在，还有着大量的移民还聚集在各个安置点，还没有分到田地。
从滇缅公路移民过来的，基本上都在万象平原的安置点，还有老街，凉山，以及坐自由轮到达北部湾地区的移民。
他们虽然有救济粮发放，但也仅仅是只能填饱肚子。
现在各个地方，都在搞民生基建工程，他们要是能在平日里去工厂干活，帮助政府修路，修水电站等工作，日子倒是还过得去。
其中有很大部分人，直接是转化为了工人，进入了各个工厂工作。
特别是那些有一技之长的人，比如瓦匠木匠铁匠等手艺人，现在的日子可比种田过的舒服多了。
听着张文远的话，龙少华当即做了决定，这些剩下的人本来就打算留着充实湄公河三角洲那片富饶的土地。
“将这些移民，有计划、分批量地迁往南方肥沃之地，让土改人员跟随一起过去。北部湾地区的安置点，用自由轮运到岘港，进入巴色地区。
万象的安置点，派遣运输机，坐着舰艇，直接运到拮井、暹粒各地。
要在新占区，迅速复制北方土改的成功经验，发动底层农民，清算那些作恶多端的旧势力。”
龙少华忽然想了张老幺，再次对众人郑重的提醒道：
“记住，我不管他是华人豪商还是土着头人，只要血债累累、民愤极大，一律交由人民公审，明正典刑！
要用雷霆手段，彰显联邦政府之公正，迅速赢得占人口绝大多数的贫苦民众的支持！”
“那这考试具体内容怎么安排？”教育部次长潘元胜提问道。
“具体细则，由你们立刻拟定。我的要求是，公平！公平！公平！考试地点就设在各省首府及重要城市，给一周时间报名，报名截止后三天内组织考试！
要通过广播、报纸、还有各个村镇的布告，把消息给我传遍每一个角落！要让所有人都知道，这是一条改变命运的路！考上了，就是吃皇粮的官家人，是为联邦效力的公务人员！”
会议室内众人闻言，心头一振，这选拔官员是不是太草率了些？
但转念一想，这也是没有办法的办法了，这个计划虽然仓促，却充满了魄力，能直指问题的内核，也是目前最好的办法了。
草率是草率，但也比兔子那边，会换灯泡就当电工，懂得几个阿拉伯数字就当会计好得多。
而且，龙少华提出的这个方案，不仅打破了传统科举的桎梏，也超越了单纯依靠军功或关系的提拔方式，为这个新生政权注入了一股求贤若渴的清新风气。