“敲山震虎”暂时压制了赵立冬在京海的明面干扰,但陈立言深知,这仅仅是治标。赵安邦集团盘踞汉东多年,其根基之深、网络之密,绝非一次公开敲打所能动摇。要真正瓦解其势力,必须找到更确凿、更具杀伤力的突破口。陈立言将目光投向了现代政府治理中最专业、也最无情的监督工具——审计。
他直接分管的省审计厅,如同一把沉睡的利剑,此刻被他悄然握在手中。审计工作专业、独立,以其对资金、项目、政策执行情况的深度扫描能力,往往能发现隐藏在合规流程之下的深层问题和风险线索。陈立言决定,激活一场复盖全省重点领域、特别是赵安邦长期分管领域的“宏观政策落实与财政资金绩效跟踪审计”。
这次审计,名义上是为了贯彻落实中枢关于“提质增效”、“过紧日子”的要求,提高财政资金使用效益,确保重大政策落地见效,完全出于公心,符合当前工作重点。但其审计范围的选择,却暗藏玄机。
陈立言亲自召见了省审计厅厅长郑国明。郑国明是位老审计,专业能力突出,作风严谨正派,虽在汉东工作多年,但与赵安邦等人保持着适当距离,属于可以争取的技术型官员。
“国明同志,当前经济下行压力大,财政收支矛盾突出,中枢和省委都反复强调要把钱用在刀刃上。”陈立言语气严肃,“审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,必须主动担当,有所作为。我考虑,近期在全省范围内开展一次跟踪审计,重点聚焦近几年省级财政投入大、社会关注度高的领域,比如重大基础设施建设、各类产业扶持基金、科技创新专项资金的使用和管理情况。目的就是发现问题、堵塞漏洞、推动改革、提高绩效。”
陈立言提到的这几个领域,恰恰是赵安邦作为前常务副省长深度介入、其亲信分布密集、也最可能存在问题的地方。尤其是各类产业基金和科技专项资金,审批灵活,自由裁量权大,最容易成为利益输送的温床。
郑国明立刻领会了省长的意图,他推了推眼镜,沉稳回应:“省长,我们审计厅坚决落实您的指示。您提到的这几个领域,确实是我们近年来关注的重点,也发现了一些苗头性、倾向性的问题。我们马上组织精干力量,成立专项审计组,制定详尽的审计实施方案,确保审深审透,客观公正地反映情况,提出有价值的审计建议。”
“好!”陈立言点头,“要注意方式方法,依法依规进行。审计报告要实事求是,证据要扎实可靠。对于审计发现的问题,无论涉及到哪个部门、哪个人,都要一追到底,按规定移送处理。”
审计厅这把利剑,在陈立言的授意下,悄然出鞘。由郑国明亲自挂帅,抽调全省审计业务骨干组成的数个专项审计组,如同精密的扫描仪,开始对缺省的目标领域进行深度“体检”。
审计组的工作是专业而低调的。他们进驻相关单位和项目现场,不事声张,查阅海量的项目文档、会计凭证、合同协议,运用大数据分析技术核对资金流向,与相关人员逐一访谈核实……整个过程严格按照审计法规和职业准则进行,让人挑不出任何程序上的毛病。
然而,风暴总是在平静的海面下蕴酿。很快,一些审计疑点开始浮出水面:
——在对省战略性新兴产业投资基金的审计中,发现数笔投向特定企业的资金,其投资决策流程存在遐疵,专家评审意见流于形式,而获得资金的企业,其实际经营状况和科技含量与申报材料存在较大差距,背后隐约可见某些权力人物的影子。
——在对某条由省里主导投资的高速公路项目的跟踪审计中,发现部分标段的工程款支付依据不足,存在超进度付款现象,而中标方与负责该项目审批的省交通厅某位副厅长关系密切。
——在对省级科技计划项目资金的审计中,发现部分高校和科研院所存在虚报冒领、挤占挪用科研经费的情况,而相关项目的评审和验收环节,也存在着明显的“人情”因素。
这些线索,虽然尚未形成完整的证据链直接指向赵安邦本人,但其矛头已经清淅地指向了他所构建的权力体系和利益网络中的关键节点。审计厅将初步发现整理成一份份内容详实、证据初步形成的审计简报,按程序报送省长陈立言,同时抄送省纪委。
陈立言仔细审阅着这些简报,眼神越来越冷。这些发现,印证了他之前的许多判断,也为他下一步的行动提供了精准的“靶点”。他没有急于动作,而是指示审计厅继续深入,固定更多扎实的证据。
审计工作的深入开展,不可能完全保密。风声逐渐传到赵安邦耳中,他感到了前所未有的压力。审计不同于一般的行政检查,其专业性和独立性使得外力难以干预。而且,陈立言直接分管审计厅,使得他连打听具体进展都变得困难重重。
赵安邦坐不住了,他再次找到高育良。
“育良书记,审计厅那边,动作很大啊。郑国明这次象是得了尚方宝剑,专挑一些敏感领域和项目下手,我看是来者不善。”赵安邦语气中带着焦虑。
高育良依旧沉稳,但眉宇间也多了一丝凝重:“审计是正常监督,我们也要正确对待。关键是自身要硬,底子要干净。如果下面的人确实有问题,那谁也保不住。”他这话,既是提醒,也是告诫,暗示赵安邦要处理好“首尾”,必要时断臂求生。
“当然,”高育良话锋一转,“审计也要讲究方式方法,不能影响正常工作开展,不能搞扩大化。我会在适当的场合,向瑞金书记和立言同志反映一下这方面的关切。”
高育良试图从“把握尺度”的角度为赵安邦争取缓冲空间,但陈立言手握审计这把专业利剑,占据了监督的制高点,其攻势已然形成。赵安邦发现自己陷入了被动,他赖以维系权力的资源分配体系和项目审批网络,正在审计的探照灯下暴露无遗。他必须尽快想办法应对,否则,一旦审计查出实质性重大问题并被陈立言抓住不放,后果不堪设想。
汉东省的政治博弈,因为审计这把“软刀子”的介入,进入了更深入、也更凶险的阶段。陈立言稳坐中军帐,手握越来越多的牌,而赵安邦则感受到了四面楚歌的寒意。一场围绕审计发现问题的处置与反处置的较量,即将上演。