中枢调研组的肯定与期许，如同一阵强劲的东风，吹散了汉东省高层此前可能存在的一丝尤疑。
沙瑞金“可以”两个字背后，是来自上层的明确信号所赋予的底气，也是对陈立言战略眼光和操作能力的进一步认可。
陈立言深知，这份授权来之不易，必须抓住时机，将改革的思想蓝图转化为具体的施工图。
他没有丝毫耽搁，立刻从省政研室、发改委、经信委、工商联等部门抽调精干力量，组建了一个高规格的“深化改革开放与促进民营经济发展”课题研究小组，并亲自担任组长。
这个小组的任务，就是在前期思考和调研基础上，尽快拿出一份兼具前瞻性、针对性和可操作性的行动方案框架。
课题组的第一次会议，气氛就格外热烈，也充满了争论。
“陈省长，我认为当前的首要任务，是进一步放宽市场准入，尤其是服务业和高端制造领域，打破各种形式的‘玻璃门’、‘弹簧门’。”一位来自发改委的年轻干部率先发言，语气激昂。
“光是放宽准入还不够，”一位经验丰富的经信委官员持不同看法，“关键要解决民营企业的实际困难，融资难、融资贵是老问题，但也是真问题。我们的国有商业银行，对民营企业的信贷审批流程和风控标准，是不是可以做一些差异化调整？”
“营商环境的内核是法治化和透明度，”来自政研室的学者型干部推了推眼镜，“建议推动地方立法，明确政府权力边界，完善产权保护体系，尤其是知识产权保护，这对于吸引创新型民营企业至关重要。”
“传统产业的改造呢？”另一位负责工业的干部提醒道，“林州那些老厂子，职工安置、技术改造资金从哪里来？不能只靠国家转移支付，省里必须拿出真金白银和配套政策。”
陈立言认真地听着每个人的发言，不时在笔记本上记录。他鼓励这种争论，因为真理越辩越明。他注意到，争论的焦点逐渐汇聚到几个内核问题上：市场准入、金融支持、法治环境、传统产业赋能。
“同志们讨论得很好，问题抓得都很准。”
陈立言在讨论暂告一段落时开口，声音沉稳，“我们的方案，不能是面面俱到的‘大杂烩’，必须抓住牛鼻子，解决关键痛点。我考虑，是否可以围绕这几个方面，设计几个具体的‘攻坚行动计划’？”
他顿了顿，条分缕析地阐述自己的初步构想：
“第一，实施‘汉东民营经济市场准入特别清单（负面清单）管理’试点。在国家大清单基础上，结合本省实际，再压缩一批限制性领域，清单之外的领域，民营企业皆可依法平等进入。”
“第二，设立省级‘中小企业发展基金’和‘传统产业转型升级引导基金’。发挥财政资金撬动作用，吸引社会资本共同参与，重点解决创新型企业初创期融资和传统企业技改资金问题。”
“第三，推动‘汉东省优化营商环境条例’的立法工作。将‘无事不扰、有求必应’的服务理念法治化、制度化，创建政府承诺履行监督机制。”
“第四，激活‘老工业基地焕新计划’。选择林州等两到三个城市作为试点，采取‘一城一策’，省里在土地、财税、金融、项目布局上给予集中支持，重点推动智能制造示范工厂建设和下岗职工技能再培训。”
这四个方向，既有对民营经济的松绑加油，也有对传统产业的精准滴灌，更包含了长效机制建设。课题组成员眼睛一亮，感觉思路瞬间清淅了许多。
“陈省长，这个框架很系统，但……”一位老成持重的干部尤豫了一下，还是提出了疑虑，“负面清单试点和营商环境立法，涉及面广，触动利益深，推行起来阻力恐怕不小。尤其是市场准入，很多隐性壁垒背后，是部门和地方的利益。”
陈立言点了点头，他当然知道其中的难度。“改革从来不是请客吃饭。我们有中枢的明确导向，有瑞金书记的支持，这就是我们最大的底气。阻力会有，但只要我们方案设计周密，步伐稳妥，就可以逐步推开。先从共识度高的领域做起，形成示范效应。”
就在课题组紧锣密鼓地细化方案框架的同时，陈立言也开始了他称之为“布子”的行动。他需要为即将展开的改革，查找和培育可靠的“抓手”和“样板”。
他特意安排时间，再次会见了言海基金的负责人。这一次，他谈的不仅仅是具体项目。
“汉东省接下来会大力改善营商环境，鼓励创新创业。言海基金作为国内顶尖的投资机构，不知道有没有兴趣，与汉东省共同发起设立一支专注于早期、初创型科技企业的子基金？省里可以配套部分资金，并提供项目推荐和政策支持。”
言海基金的负责人对此表现出浓厚兴趣，这完全符合他们的战略布局，当即表示会认真研究方案。
接着，陈立出人意料地视察了省工商联，并与一批有代表性的民营企业家座谈，其中既包括互联网新锐，也有从事传统制造业、但正在努力转型的企业家。他认真听取企业家们对营商环境的切身感受和意见建议，并将课题组正在研究的几条改革方向，以非正式的方式与他们沟通，试探市场的反应。企业家们备受鼓舞，感觉迎来了新的春天。
他甚至关注到了之前在京州调研时，那个敢于直言、反映审批流程复杂的开发区民营企业家——王启明。他让秘书悄悄了解了王启明企业的最新情况，得知其公司研发的新一代工业传感器取得了突破，却因资金问题难以扩大生产。陈立言没有直接干预，而是示意课题组，在考虑“中小企业发展基金”支持标准时，可以重点关注这类拥有内核技术、暂时遇到困难的“潜力股”。
一个个“棋子”，在陈立言的构思下，被悄然放置到汉东省改革与发展的大棋盘上。这些“棋子”之间看似独立，却又隐隐呼应，共同指向那个“激活全盘”的目标。
夜深人静，陈立言办公室的灯光依然亮着。他审阅着课题组报送的方案初稿，不时提笔修改。
他知道，这份即将提交省委常委会讨论的方案，不仅仅是一份文档，更是汉东省迈向下一段征程的宣言书和动员令。