祁同伟的副省长任命如同一块投入平静湖面的巨石，在汉东省政法系统内部激荡起层层涟漪。表面的祝贺与恭维之下，是各方势力重新审视与权衡的暗流。
然而，祁同伟没有给自己太多适应新身份的时间，在陈立言的明确指示下，他迅速将工作重心投入到一场旨在彻底整顿全省治安环境、重塑政法队伍形象的行动中。
在陈立言办公室，祁同伟与陈立言进行了一次关键的工作汇报。
“省长，根据您的指示，我们初步构想了全省治安整治‘利剑行动’的方案。”祁同伟将一份详尽的计划书放在陈立言面前，“内核是两点：对内，刮骨疗毒，自查自纠；对外，重拳出击，优化环境。”
他条理清淅地阐述：“对内，我们将结合‘孙兴案’暴露出的问题，在全省公安、司法系统开展为期三个月的纪律作风专项教育整顿。重点清查‘关系案’、‘人情案’、‘金钱案’，整顿有案不立、立而不查、查而不决等顽瘴痼疾。同时，借助这次机会，”祁同伟的声音压低了一些，带着一丝决绝，“对一些长期阳奉阴违、不服从指挥、甚至可能与其他残馀势力有勾连的‘钉子户’，进行坚决的清理和调整，确保省厅的政令畅通，确保整个队伍能时刻围绕省委、省政府的中心工作和发展大局保驾护航。”
陈立言微微颔首，手指轻轻敲击着桌面：“队伍不纯，一切免谈。这件事，要抓准、要落实，更要控制好范围和影响，不能影响队伍整体稳定和大局。你把握好尺度。”
“明白，省长。”祁同伟郑重点头，随即转换话题，“对外，也就是营造良好投资环境方面，公安的保驾护航主要从以下几个方面着手：一是严厉打击针对企业、投资者的敲诈勒索、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪行为，特别是盘踞在各类市场、工程领域的黑恶势力，发现一起，查处一起，绝不姑息。二是优化涉企警务服务，比如在工业园区、重点企业设立警务室或连络员，快速响应处置涉企警情和纠纷。三是规范涉企执法行为，杜绝选择性执法、人情执法，最大程度减少对企业正常生产经营活动的干扰。”
陈立言听得非常仔细，不时点头表示认可。当祁同伟提到“规范执法行为”时，他似乎想起了什么，问道：“说到规范执法、优化服务，我听说基层群众和企业反映，到公安机关办理各种证明、手续，还是存在环节多、盖章多、跑腿多的问题？甚至有些证明听起来就很荒唐？”
祁同伟没想到陈立言会突然关注到这个具体层面，立刻回应道：“省长，您提到点子上了。这确实是个老问题。不仅群众有反映，我们内部也感到困扰。比如，有时候需要证明‘你妈是你妈’、‘我是我’这类循环证明、奇葩证明。一些审批事项，前置条件过多，需要跑好几个科室，甚至不同层级单位，耗时耗力。虽然我们一直在推行简化流程，但部门壁垒、信息孤岛的问题依然存在，导致行政效率打折扣，也给了少数人‘吃拿卡要’的空间。”
“具体说说，都有哪些典型的环节？”陈立言身体微微前倾，显得极有兴趣。
祁同伟见状，便详细枚举了几种常见情况：比如办理一个特种行业许可证，需要跑治安、消防、工商等多个部门，每个部门都有自己的一套材料和流程；比如群众补办身份证、办理出入境手续，虽然比过去好了很多，但仍需排队、等待；比如企业办理安保备案、消防验收，往往因为标准理解不一或沟通不畅来回折腾……
陈立言听着，眉头渐渐蹙起，眼神却越来越亮。等到祁同伟说完，他猛地一拍沙发扶手：“问题就在这里！营商环境的‘最后一公里’，往往就卡在这些繁琐的流程和证明上！门好进、脸好看，但事依然难办！这不仅是公安一家的问题，是多个政府部门的通病！”
他立刻拿起桌上的电话：“马上请孙连城和刘飞到我办公室来一趟，现在！”
放下电话，陈立言对祁同伟说：“你反映的这个问题非常关键，不能只停留在公安系统内部修修补补。我们要搞，就搞一个彻底的改革！”
不到二十分钟，孙连城和刘飞匆匆赶到。
陈立言没有寒喧，直接切入主题：“刚才同伟省长汇报工作，提到了群众和企业到政府部门办事，尤其是公安等部门，面临的各种证明多、流程繁、跑断腿的问题。我深有同感！这严重影响了政府形象，更破坏了我们的营商环境！我们必须下决心解决它！”
他目光扫过三人：“我有一个初步想法，我们不能让群众和企业为了办成一件事，在各个政府部门之间跑来跑去。我们要搞一个‘政务服务中心’或者叫‘市民之家’，实行‘一窗受理、集成服务’！”
他越说思路越清淅：“把涉及群众和企业办事频率高的部门，比如公安、工商、税务、民政、社保、住建等等，全部集中到一个大厅里办公。每个部门设立专门窗口，前台统一受理申请材料，后台进行分类流转、并联审批。目标是最大限度简化流程、压缩时限、减少材料！”
“具体到操作层面，”陈立言看向祁同伟，“同伟，你们公安厅要带头！户籍、出入境、驾照、治安许可等凡是能进驻的业务，全部进驻！而且要拿出‘硬措施’，推行‘一日办结’甚至‘实时办结’制度，能上网预受理的全部上网，实现‘数据多跑路，群众少跑腿’！”
他又看向孙连城和刘飞：“连城同志，刘飞同志，这件事由你们具体牵头落实。我建议，不要一下子全面铺开，选择基础比较好的光明区作为试点。你们尽快拿出一个详细的试点方案给我，包括场地选择、进驻部门清单、业务流程再造、信息系统支撑、人员管理考核等等。要敢于突破条条框框，有什么阻力，我来协调！”
孙连城虽然一向有些佛系，但听到陈立言如此雷厉风行、目标明确的部署，也感受到了压力与动力，连忙表示：“请省长放心，我们一定尽快研究，拿出可行方案。”
刘飞更是敏锐地意识到这是一项重大的改革创新，积极表态：“我们京州市一定全力配合，做好统筹协调和技术支持工作。”
“好！”陈立言站起身，语气坚定，“这件事，关乎民生，关乎发展，更关乎我们汉东省政府的执政能力和形象。同伟负责政法系统的内部整顿和外部护航，连城和刘飞负责政务服务的流程再造和效率革命。双管齐下，我要让所有人看到，新阶段的汉东，不仅政治生态在净化，营商环境也在发生质的飞跃！”
会议结束后，祁同伟感到心潮澎湃。
整个汉东省政府的行政机器便高效运转起来。
孙连城和刘飞领命后，丝毫不敢怠慢，立刻组建了由市政府办公厅、编办、发改委、财政局、规划局以及涉及审批事项较多的主要局委办负责人参加的光明区政务服务中心建设试点工作专班。
专班成立的第一次会议上，刘飞首先传达了陈立言省长的明确指示和精神，强调了此项改革试点工作的极端重要性和紧迫性。
孙连城虽然性格里带着几分无为而治的底色，但在陈立言亲自点将和如此明确的任务面前，也拿出了罕见的积极姿态，要求各部门“打破门户之见，一切以方便群众和企业办事为出发点和落脚点”。
接下来的日子，专班陷入了紧张的调研、论证和协调之中。
光明区是京州的内核城区，可用场地不少，但要找到一个交通便利、面积足够、便于改造和管理的场所并不容易。规划局提供了几个备选方案，有的在新区但位置偏远，有的在老城区但面积狭小且停车困难。经过多次实地勘察和比较，最终选定位于光明大道与凤凰路交汇处的一栋闲置的区属企业办公楼。这里位置适中，建筑面积约8000平方米，结构规整，改造难度相对较小，而且周边有拓展停车位的空间。方案报给陈立言，他当即拍板：“就这里了，要求改造工程保质保量，尽快完成！”
其次是部门进驻和窗口设置。 这是改革的内核和难点。哪些部门必须进驻？进驻哪些业务？窗口如何设置才能实现“一窗受理”？各个部门都有自己的“小算盘”，担心权力削弱、人员管理复杂、业务流转不畅。
公安厅在祁同伟的强力推动下，率先表态，户籍、出入境、交管（部分车驾管业务）、治安管理（特种行业许可等）等内核业务全部进驻，并承诺精简材料、压缩时限，做出了表率。
但其他部门就没那么痛快了。市场监管局担心企业注册登记流程复杂，与其他部门衔接不好会出问题；税务局顾虑税收业务的专业性和安全性；住建局则认为很多审批需要现场勘查，坐在大厅里办不了。
为此，刘飞和孙连城主持召开了不下十次协调会，有时甚至争得面红耳赤。
刘飞拿着陈立言“敢于突破条条框框”的尚方宝剑，寸步不让，强调“物理集中是第一步，关键是化学融合，必须打破信息壁垒和流程孤岛”。
孙连城则在中间扮演“和事佬”，但也底线明确：“省长的决心大家都清楚，困难可以提，但办法总比困难多，必须进驻，必须集成。”
最终，在强大的压力下，首批确定了公安、市场监管、税务、人社、民政、住建、自然资源和规划、卫健、司法（公证业务）等12个部门、超过200项行政审批和公共服务事项进驻，并按照“投资项目审批”、“市场准入”、“社会事务”、“公安服务”等主题分类设置综合窗口。
最后是流程再造和信息系统支撑， 这是确保改革成功的技术关键。专班抽调了各单位的业务骨干和技术人员，集中封闭办公，对进驻事项的申请材料、办理环节、承诺时限进行逐一梳理，能取消的取消，能合并的合并，能压缩的压缩。同时，紧急协调省信息中心，打通或对接各部门的专网业务系统，搭建统一的政务服务平台，力争实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”和“一网通办”的目标。
经过一个多月的日夜奋战，一份厚达近百页的《关于在京州市光明区开展政务服务中心建设试点的实施方案》终于摆在了陈立言的办公桌上。
方案详细阐述了试点意义、基本原则、目标任务、组织保障，以及具体的场地改造设计图、进驻事项清单、业务流程优化图、信息系统建设方案、人员管理和考核办法等。
陈立言花了一个下午的时间，仔细审阅了这份方案，对一些细节提出了修改意见，比如要求增加办不成事反映窗口，专门解决那些流程之外、按规定不好办的疑难杂症；要求强化监督考核，将政务服务中心的办事效率、群众满意度纳入相关部门和人员的绩效考核等。
最终，他大笔一挥，在方案主页批示：“方案可行，同意立即组织实施。要高标准、严要求，确保试点成功，为全省推广积累经验。届时我亲自参加激活仪式。”
常务副省长的批示如同发令枪。光明区政务服务中心的改造工程全面提速，各部门选派精兵强将进行业务培训，信息系统进行最后联调测试，一切都在紧锣密鼓而又井然有序地进行中。
选定了一个阳光明媚的日子，京州市光明区政务服务中心正式揭牌启用。
当天上午，中心大门前广场彩旗招展，气氛热烈。
不仅省直相关部门、京州市、光明区的各级领导到场，还有许多闻讯前来体验的市民和企业代表。
九点整，陈立言的车队准时抵达。他身着深色夹克，精神斗擞。
在孙连城、刘飞、祁同伟以及光明区主要领导的陪同下，他仔细查看了中心的外部环境和导引标识。
揭牌仪式简短而隆重。陈立言没有发表长篇大论，而是即兴讲了几句。
“同志们，朋友们！今天站在这里，我很高兴！高兴的不是盖起了这栋楼，而是我们向着‘门好进、脸好看、事好办’的目标，迈出了坚实的一步！”他声音洪亮，充满感染力，“这个政务服务中心，不是一个简单的‘收发室’，而是我们政府自我革命、优化服务、优化营商环境的‘桥头堡’！我希望，从这里开始，‘奇葩证明’成为历史，‘跑断腿’成为过去式！让我们用最高的效率、最暖的服务，来回应人民群众和市场主体对我们最高的期待！”
话音刚落，现场响起了热烈的掌声。
随后，陈立言亲自为“京州市光明区政务服务中心”揭牌。红绸落下，金光闪闪的牌匾显露出来，标志着汉东省政务服务改革进入了一个新阶段。
揭牌后，陈立言没有立即离开，而是走进宽敞明亮的大厅，实地体验改革成效。
他随机走到公安业务窗口，询问一位正在办理出入境签注的市民，原来需要多久，现在感觉怎么样；又走到市场监管窗口，了解企业开办“一日办结”的实际流程；他还特意去看了看那个新设立的“办不成事”反映窗口，叮嘱工作人员一定要发挥好作用，真正为群众解决难题。
看到各个窗口秩序井然，工作人员业务熟练，特别是听到不少办事群众由衷地称赞“现在真是太方便了”，陈立言脸上露出了满意的笑容。他对陪同的孙连城、刘飞和祁同伟说：“看到了吗？这就是改革的意义所在！要继续深化，不断优化，把光明区的‘星星之火’，变成全省的‘燎原之势’！”
离开政务中心时，陈立言对祁同伟低声说了一句：“同伟，你反映的那个问题，提得好啊！有时候，推动改革，就需要这样一个切入点。”
祁同伟心中暖流涌动，更加坚定了紧跟陈立言步伐的决心。他知道，政务中心的激活只是开始，他负责的“利剑行动”也必须尽快拿出同样亮眼的成绩，才能不负这份信任和期望。汉东省的变革，正在从政治生态延伸到行政效能，一场更深层次的蜕变已然开启。