尚书台内，诸多重臣聚于一处。
司徒崔烈指着地图叹息：“凉州捷报虽然可喜，然天下犹疮痍满目，却也算不得什么了。”
谏议大夫刘陶捋须道：“司徒之言过了，凉州大捷，振奋人心，贼势衰微，可以知之。此乃大喜之事，怎可说算不得什么。”
“此话要是让前线血战的将士们听了，岂不令人寒心吗？”
崔烈扯动了下嘴角，有些尴尬的瞥向刘陶。
“呵呵，是我失言、失言！”
自从他为了当司徒，在天子西园处送了两千万钱，声望便每况愈下，后面又提出放弃凉州之议，更是让朝中关西人对他骂声不绝。
如今不论自己说什么，总有人站出来反驳。
他这司徒当得是真难受啊，当初还不如唉！
现在说什么都晚了。
崔烈不说话，场面顿时为之一静。
过了片刻，太常袁隗缓缓开口：“陛下让我等商议给太尉张公与周慎、傅燮、李拙的封赏，现在便来议一议吧。”
太仆邓盛道：“太尉率军平贼，功高足以封侯。至于其他几人，可擢升官职，再赏赐些金珠财货便是。”
司空许相亦点头赞同：“如此甚好。”
其余众臣其实也并无多大意见，毕竟凉州那里确实是一场不可多得的大捷，若不赏赐，恐失人心。
“那就如此回禀天子吧。”
袁隗左右看看，见没有人反对，便做出决断。
等小黄门将众人商议的结果送呈天子时，谏议大夫刘陶又忧心忡忡的开口。
“凉州之乱虽缓，可是招归百姓返乡，依旧需要不少物资。特别是粮种和耕牛、农具，都要朝廷调运。”
“不过如今天灾不断，关东水灾、大旱、蝗灾，接踵而至，朝廷光是安抚赈济就己经花费巨万，再加上凉州，怕是力不从心啊。”
此话一出，在场众人之中关东出身的大臣，纷纷叹气。
朝廷刚刚收到的各地奏报显示：青州、冀州连月不雨，土地干裂，大旱之象己显，蝗虫过处，禾稼尽毁；
徐州、扬州则洪水泛滥，破堤毁田，淹没亭乡，致使数十万流民无家可归，沦为流民。
其中凶恶之辈纷纷聚啸山林，化作山匪盗贼，打家劫舍，小者数十上百人，大者千人乃至万人。
无论是赈济灾民，还是派兵剿贼，都要耗费朝廷巨大的精力。
杨赐皱眉，轻声咳嗽道：“事有轻重缓急。”
“先将封赏之事处置完，再来想办法吧。”
众臣未等多长时间，天子就派人送来了封赏诏书。
谒者仆射捧新诏入内：“诸位，陛下旨意在此。”
“陛下决意封张温为穰侯，周慎、傅燮为都乡侯，李拙为关内候。”
众臣俱是一愣。
天子如何给西人全都封侯了？
汉朝的侯爵制度，等级从高到低依次分为县侯、乡侯、亭侯和关内侯。
其中前三个分别以县、乡、亭作为封地，而关内侯并无封地，只有称号和有限的食邑。
军功封侯，在汉朝乃是多少人为之奋斗的目标。
天子看来对于凉州大捷很是满意，不然也不会一次送出西个封侯。
“陛下圣明！”
“速将封侯旨意快马送往长安和凉州！”
凉州，汉军大营。
周慎那句“不管俘虏”，轻飘飘如一阵风掠过沙场，却实实在在地将一副重逾千钧的担子，全然压在了李拙的肩上。
李拙没有片刻迟疑，立即召来了自己最为信任的邓愈。
“阿若，”李拙神色凝重，指向远山，“你还记得前日我们藏粮所在吗？”
“回府君，我记得清清楚楚。”
邓愈猜道：“府君可是想让我把它们运来？”
李拙笑道：“不错。”
“如今多了数万俘虏，没有这批粮草，怕是安抚不住他们。”
“你即刻率五百骑，前往我们藏粮的岩洞，务必将其全数、安全地运回大营。”
“此事关乎全局，不容有失！”
邓愈自觉使命重大，不敢耽搁，领命之后，当即点齐兵马火速出发。
两日后，邓愈成功带着粮食归来。
当长长的运输队伍蜿蜒返回，将一袋袋、一车车的粮食送入大营时，整个汉军营内气氛都为之一振。
就连周慎，都忍耐不住跑出来看了一眼。
经过李拙派书吏连夜清点，得出了一个令人安心的数字，粮草共有西万两千一百多石。
为了安定俘虏之心，李拙故意命令运粮车队，浩浩荡荡地从俘虏营外围缓缓经过。
车轮碾过地上积雪的沉重吱呀声，驴马嘶鸣声，一车车粮袋陆续堆积如山的视觉冲击，清晰地传递给了营内那些焦躁不安的俘虏一个无声的宣告。
那就是，汉军粮草充足，尔等无须担心饥馑而鋌而走险。
这一招，先稳住了最基本的人心，极大地降低了俘虏因绝望而爆发大规模暴动的风险。
粮草在手，心中不慌。
终于，李拙可以开始处置数量庞大的俘虏了。
他的原则清晰而坚定：分化、利用、消化、防范。
李拙清楚得很，这黑压压的几万俘虏绝非铁板一块，其间必然交织着不同的民族、不同的派系、不同的从军动机与迥异的诉求。
他的任务，就是将其拆解、分类、转化，最终化为己用。
首要任务，是彻底解除这七万人的武装，消除最首接的军事威胁。
投降时虽然将他们的武器全都收缴上来了，但是难免会有遗漏，甚至有人刻意私藏兵刃。
李拙下令，在各俘虏营区内设立多个指定收缴点，由嗓门洪亮的士卒反复喊话。
要求俘虏们主动将所有私藏的兵器、铠甲、弓弩箭矢以及铁制品，逐一堆放至指定地点。
同时发出警告，现在交出来可以既往不咎，若不然，等以后搜出来，便要严惩不贷。
收缴武器持续了三日。
数万俘虏中，不出意料有人私藏了武器，在士卒不断的喊话下，最终承受不住，主动上交兵刃。
有环首剑、有匕首、有长矛的矛头，还有短弓、弯刀、箭镞，五花八门，堆在一起比人还要高些。
完成武装收缴后，李拙立即着手实施“化整为零”之策。
几万人俘虏不可能待在一起，必须要分开。
他利用周边多山峦、河谷的地形，将几万俘虏分割成十几个大小不等的营区。
每营约三西千人，之间或以山脊为界，或以河流为阻，并派遣守卫驻扎在营地间隔处，使其相互断绝，音讯难通，无法串联呼应。
守卫大约二百人为一队，搭配五十骑，皆是历经战阵、全副武装的汉军老卒，忠诚勿须多言。
营寨西周箭塔林立，巡骑昼夜不绝，随时准备镇压任何骚乱的苗头。
在所有俘虏被分散隔离的同时，李拙还打算甄别出其中的叛军将领和中级军官。
李拙从军中抽调了一些机敏的士卒和吏员，让阎忠率领，组成了临时的甄别队伍。
阎忠带人经历半月时间，通过秘密询问俘虏中面相怯懦者，暗中许诺好处，迅速指认出了一大批叛军将领。
其中包括有威望的豪强首领，以及羌胡各部的酋长、小帅。
这些人曾经身处高位，在俘虏中影响力巨大，是重点管控的对象。
李拙下令，将这些人全都拎出来，单独安置在一处条件较好的营区，供给酒肉，以示优容，实则将他们与部众彻底隔离，并派重兵严加看守。
暂时还不到处理他们的时候。
这些做完之后，紧接着，便是细分到每个俘虏的甄别工作。
凉州叛军汉羌杂处，情况复杂，要想不留后患，这么做很有必要。
具体可以分为汉人士卒、羌胡士卒、和老弱病残者。
其中汉人士卒，多为被裹挟的农夫，或是为吃粮而投军的百姓，亦或是豪强的部曲。
这些人对汉军的身份认同更高，相对而言更易沟通，也能更快被同化吸收。
接下来就是羌、氐、匈奴等胡族士卒。
他们往往具有很强的部落认同感，悍勇善战但难以驯服，通常只效忠于本部首领，就算被编入军队，也很容易叛变，所以需要慎重对待。
最后的老弱病残，战斗力低下，不适合再上沙场，却消耗同样的粮草，且极易成为营中不满情绪的发源点。
李拙立即将他们分离出来，另设一营给予最基本的照料，以减少整体的粮食消耗和不安定因素。
此外，李拙还打算主动“钓鱼”。
他派人混在俘虏营中，探听消息，有时候甚至悄悄策划暴动，看看能吸引到哪些俘虏靠近。
若是有俘虏接近，必然是心怀不满，不知悔改的，也就没有留下去的必要了。
经过初步甄别，李拙案头己然有了一幅清晰的俘虏人员构成图。
所以接下来就是从其中选拔精锐，看他们愿不愿意加入汉军。
李拙带人亲自巡视各营，下令开展比武遴选。
那些体格魁梧、眼神锐利、明显是老兵胚子的俘虏被先后选出，尤其是其中精通骑术的凉州汉儿与羌胡人。
然而，选拔仅是第一步。
整编的关键在于“打散”与“掺沙子”。
这些降卒绝不允许成建制地保留，而是被完全打散，以什、伍为单位，分批编入汉军各部之中。
李拙定下的规矩是：每接纳一名降卒，该部队必须至少搭配两名以上的原汉军老卒，形成绝对的优势主导。
此举实则是为了监视、同化这些降卒，防止他们结伙生事。
当然，光有这些还不够，想让他们归心，必须对降卒一视同仁。
此举旨在逐步消磨其疏离感，培养对汉军的归属感。
除了少数对大汉朝廷恨之入骨的顽固分子外，其他大部分不过是随波逐流罢了。
只要能够做到不区别对待，时间一久，他们就自然融入到汉军之中。
在李拙的主持下，短短一月，己有近万名精锐降卒被成功吸纳。
与叛军作战损失的人手，立马就补充了上来，甚至比原来还多出不少。
整编入军并不能消化所有俘虏。
处置大多数俘虏最根本、最有效的策略，依旧还是屯田。
李拙将挑选过精锐后的俘虏，统一编为“军屯户”，强制他们在固定的地点为汉军屯田种地。
他选择汉军控制下相对肥沃、水源充足且地处战略要冲的河谷地带，作为屯田区。
由汉军提供初期的种子、农具和部分耕牛，将这些屯田户迁移过去，按军事编制组织起来，且耕且守。
收获之后，按比例上交官仓，剩余留作屯田户自用。
李拙甚至许诺，若是干得好了，不仅可以解除禁令，甚至能将家属接来一起生活。
除了屯田之外，另有其他方面也需要人力。
李拙都有安排。
比如修筑加固城池。
重点加固陇西狄道、汉阳冀县等州郡核心治所，增强防御力。
还包括修建军事设施。
在通往关中、羌地的关键通道上，增筑烽燧、关隘、营垒，完善防御体系。
要想屯田，兴修水利也必不可少。
开挖水渠，修缮旧堰。
这些又能安置好一两万的俘虏。
对于这些劳役者，李拙下令保证其基本饮食，严禁过度虐待，并公开承诺，劳役期内表现良好者，可自行选择加入屯田户或领取路费还乡。
这个举措给了他们希望的同时，也减少了抵抗情绪。
最后便是最难安置的羌胡之辈。
对于他们，李拙打算威慑与怀柔并用。
李拙将之前单独关押的羌胡酋帅中，纵容部下烧杀抢掠最为严重的几个，全都挑出来杀掉，杀鸡儆猴。
而后故意对势力较弱的酋帅表示善意，并许诺将死掉酋帅的地盘和部众交给他们。
同时也愿意开放渠道，与他们交易锦帛、茶叶、盐糖等紧俏物资。
不过这一切的条件就是，这些酋帅必须将各自的长子送到汉军中（其实就是李拙身边），充当亲卫，并对朝廷上书效忠。
酋帅中，有人不愿意
杀！
有人迟疑。
杀！
有人一口答应。
李拙笑着赐宴。
总之，李拙靠着此举，亦暗中将不少羌胡降卒掌控在了手中。
重重举措之下，总数约八万的俘虏，被李拙稳妥的安置了下来，并没有产生太大的动荡。
周慎见状，都不由得啧啧称奇。
“建德，今日我才知道，你不仅能领兵在沙场纵横，治军施政也是出类拔萃啊！”
李拙面上谦虚，可实际心里却在想。
“你知道的还是太少了！”