之后众人相继献策，多是对二人建议的补充完善。刘苍最终决定兼采两家之长：既推行荀彧的移民实边之策，又采纳陈群设立都护府的建议。这样既解决问题，又能让两位谋士都感受到重用。
末了，刘苍命群臣详细拟定实施方案，尽快呈报。
经过数日谋划，荀彧与众谋士合力拟定了治理大漠的完整方略。
荀彧亲自携文书至大将军府呈刘苍审阅。刘苍正专注伏案，逐条研读方案细则。
方案针对大漠治理提出五项核心举措：
其一，推行移民优惠政策。鉴于大漠环境严寒、条件艰苦，拟向迁徙者赐予百亩良田，配发牲畜、农具，由农部提供首年种子，并免赋税三载。
其二，建立原州行政区。仿定北郡先例，以鲜卑单于庭旧址为州治，更名北原城。规划兴建城池、道路网络，强化各郡县联防能力。
其三，设立戍边军事体系。专设戍边校尉负责边境巡防，组织民众习武强身，掌握基本兵器使用，培育尚武之风以御外敌。
其四至其五涵盖资源开发、军马培育等补充措施，构建完整治理体系。
刘苍将文书从头到尾细读了一遍，满意地颔首道：\"甚好。稍后润色得浅显些，要让百姓都能看懂，交给工部刊印后发往各郡县张贴。此事以户部、工部、农部为主，其余衙门协办。关乎我大汉百年基业，务必办得周全妥当。
听到荀彧的承诺，刘苍顿觉宽心。吟，又问道：\"关于原州牧的人选，可有合意之人？
田豫自不必说，既是拥立刘苍的元老，又素有对抗外族的经验。牵招原为袁绍部将，后随袁尚投曹时被赵云所擒，经田丰引荐归顺。此人戍边之才，史上仅次于田豫。阎柔更曾沦落胡地十余载，深谙大漠风土。
这个决定在荀彧意料之中。议毕已近午时，刘苍留荀彧用膳。膳后荀彧返回衙门，将文书修改妥当，再三确认无误后送交工部刊印。
此时贾诩在西凉的招降也有了进展。虽未直接成功，但马腾、韩遂接到劝降书后犹豫半月方回绝——贾诩派去的使者曾许诺，若二人愿交出兵权归顺，可保其荣华富贵安度余生。
让他们投降并非难事，但要他们放弃兵权绝无可能。在这乱世之中，掌握军队就是诸侯安身立命的根本。若将兵权交给他人，便如同案板上的鱼肉任人宰割。战事之所以拖延一年之久，正是因为马腾与韩遂仍然同心协力。他们麾下联军超过十万，更有数员猛将坐镇。
马超如今年纪渐长，比起当年在乱军中对抗李傕的少年已成熟许多，成为能独当一面的将领。除他之外，庞德、马岱、马铁等人也都武艺高强。还有八部将，更有曾在历史上几乎 马超的阎行。尽管马超武力尚未达到巅峰，但已能与黄忠大战数百回合。面对如此雄厚的军力，贾诩要攻取西凉自然不易，但他绝不会坐以待毙。
若西凉只有一方势力，贾诩或许束手无策，但他面对的是马腾与韩遂的联盟。这两人虽是结拜兄弟，但在利益面前，这种情谊脆弱不堪。历史上的反目成仇就是明证。
刘苍横扫大漠、击败鲜卑的消息很快传到贾诩耳中。他立即召集华雄、张绣、黄忠、张合等将领宣布捷报，全军士气大振。贾诩随即提笔疾书，写完密信后又将捷报一并装入信封。
贾诩的书信主要以劝降韩遂为主，特别强调刘苍已击溃鲜卑、横扫大漠，若韩遂不降，来年开春将面临数十万大军进攻西凉。信中承诺若韩遂归顺，刘苍将奏请朝廷封其为征西将军并赐爵位。
实际上，贾诩已与刘苍达成共识：若韩遂投降，必兑现承诺，但兵权之事暂且不表。对韩遂而言，征西将军一职意义非凡——此乃当年马援所任之职，马家至今仍渴望重现祖辈荣光。
贾诩选择韩遂而非马腾，原因很简单：马腾谋略不足，很可能看不懂信件内容，甚至会直接烧毁。历史上马腾确有鲁莽之举，如官渡之战后与韩遂合谋偷袭曹操后方，却因曹操迅速回援而失败。后来马腾轻信曹操召见，携子赴许都，结果惨遭杀害。如此明显的陷阱，马腾竟毫无防备。之后曹操又用离间计使马超与韩遂内斗，轻易平定西凉。
如今贾诩故技重施，但以马腾的才智，不足为虑。
此时，贾诩的使者秘密抵达凉州，被韩遂士兵押至大帐。士兵谄媚道：“将军，此人自称贾诩信使，身上搜出此信。”
韩遂将信接过，狐疑地扫了一眼使者，随后拆开信件，发现其中竟有两封。他随手拿起一封，竟是刘苍传送给贾诩的捷报！韩遂细读后，面色骤变——他们尚未收到刘苍大破鲜卑的消息！
捷报上赫然盖着刘苍的大将军印，证明这绝非虚言！韩遂内心翻涌，刘苍征讨鲜卑之事他早已知晓，可谁能想到，短短一年不到，盘踞草原的鲜卑竟被彻底击溃！自东汉立国以来，鲜卑一直是朝廷劲敌，甚至屡次挫败汉军，其强悍不言而喻。可如今，这般强敌竟被刘苍一举歼灭！
震惊之余，韩遂心底涌起一丝敬畏，甚至夹杂着恐惧。
搁下捷报，他展开贾诩的亲笔信——依旧是劝降之言，并许诺征北将军之位。
其实贾诩此前已多次派人游说，但此刻再读劝降内容，韩遂的心境已然不同。信中明言：若再拒降，待来年春暖雪融，刘苍将亲率二十万大军西征凉州！凉州……真能抵挡吗？他猛然抬头，见传信士兵仍被缚着，立即呵斥左右：\"快松绑！
士兵见韩遂态度骤变，暗自松了口气。虽不知信中内容，但性命总算无虞。
士兵毫不推辞，收了银子便跨马出营。临行前，他牢记贾诩嘱咐，特意绕道马腾驻地兜了一圈，才扬鞭疾驰而返。
贾诩听完汇报，嘴角微扬——离间之计，已然迈出关键一步。
接下来，只等马腾的反应。当然，这还远远不够。
数日后，贾诩再度修书，唤来死士叮嘱：\"务必让此信落入韩遂之手，但要假装被马腾擒获。瞒过韩遂自然最好，即便败露亦无妨。，携信直奔凉州
贾诩特意挑选死士传送密信，就是担心使者落入马腾手中必死无疑。这封信措辞较之前更为暧昧，甚至以表字称呼韩遂。如此亲密的称谓，即便马腾再愚钝也会起疑，这在他眼里无异于 裸的背叛。
死士抵达凉州军营后刻意鬼祟行事，果然引起马腾暗哨的警觉。发觉被人跟踪，他故作慌张地转向韩遂驻地，暗哨们立即一拥而上，费尽周折才将其擒获。
马腾与马超父子虽勇猛过人，却缺乏远见谋略，终究难成大业。
帐外传来急促脚步声，一名亲兵单膝跪地禀报：\"将军，巡哨擒获一名细作！
营帐内顿时鸦雀无声。
两名军士押着贾诩派来的死士入帐。
见死士沉默，搜身的斥候立即呈上密信：\"将军，此信从其贴身衣物搜得。
赵武面色骤变。马腾将反应尽收眼底，展信细读，只见信中贾诩以表字称呼韩遂，言语亲密，提及前信所商之事，询问冬去春来是否考虑妥当，并转达刘苍定会兑现承诺云云。
此刻马超已率数百精骑直奔韩遂营地。追上苦劝：\"少主！重重，待查清 再作决断不迟！
庞德只得暗自叹息，紧随马超前往韩遂大营。他打定主意要盯紧这位少主，免得闹出不可收拾的乱子来。
150阎彦明横枪阻马，生死之交今反目
韩遂帐中笙歌正酣，对即将到来的危机浑然不觉。有了贾诩那封密信，他已然打定主意归顺刘苍。想着能得个征西将军的头衔，也算不枉此生。
虽说兵权难免被削，但刘苍既允他保留部分旧部镇守西凉，贾诩信中又再三作保，他倒也心满意足。正盘算着遣人给贾诩回信，忽见亲兵慌慌张张冲进来：