只见范文程，轻捋胡须，沉吟片刻，缓缓开口道，
“陛下，摄政王，诸位王爷、大臣，下官有一策，
既可安定那57万大明降军的军心，使其世世代代忠心于我大清，
还可为我朝又筹建出一支30万人的强军，助我朝快速平乱，
还可不费我大清一两纹银，为我大清开疆拓土的同时，充盈我朝的国库收入！”
范文程此言一出，殿中满汉众臣皆是一惊，
上首的顺治帝福临，更是坐直了身子，眼中满是期待之色，
其下首的皇父摄政王多尔衮，也是身体微微前倾，目光紧紧锁住了范文程。
剩下五位大清亲王和此刻的满人大臣们，也都是交头接耳，议论纷纷，
皆在猜测，范文程这究竟是何等妙计。
“范爱卿，快说来听听！”
上首的顺治帝福临，率先沉不住气，急切开口问道。
“陛下，此不过一算数排列组合，题目而已！
我大清65万降军之士兵，每人每年一年的军饷为12两，饷米3石，
65万降军，一年军饷开支，合计为780万两，饷米支出合计为195万石，
65万降军，一年军费开支，合计为1170万两，
既然如此，就可从65万降军之中，挑选出最精锐的30万人，重新整编为一军，
作为我大清朝，除二十五万八旗主力大军外的，另外一支主力大军！
这支军队，可以按照大明旧制，以营为单位，用绿色为旗色，号为绿营兵！
30万绿营兵军饷待遇和驻防八旗士兵一样，都是每月2两军饷，一年24两军饷，
但每年3石的饷米取消，变为每人额外再补给良田2亩，
通常每亩良田，一年可产粮约3石—5石左右，
2亩良田，一年就可产粮6石—10石左右，
若其家人好好耕种，2亩良田一年基本上可产出8石左右的粮食，
如此，30万绿营兵兵士，一年军饷和田地所得，就有40两收入，比南明的普通士兵一年36两的军饷收入还多4两，
关键是其，还从我大清之手又重新分到了土地，
如此，其家产、土地皆由我大清朝廷所分，还在我大清境内，
必然会为了保护我大清分给其的土地而为我大清征战天下！
如此，30万精锐的绿营兵，就彻底成为了我大清控制中原之地的根基，
而我大清，只需要每年付出720万两的军饷，并没有增加！
至于土地，现在是战时，特别是经过最近这十几年的明末北方乱世，
今，北方人口凋零不说，大片荒地更是随处可见，
加上南明隆武朝立国之时，又大规模的将两淮之地的数百万百姓迁往了南方两广、海南之地！
如今我大清境内，最不缺的就是良田，
与其如此，还不如将这些无主良田，重新分配给这些65万降军，
如此，不仅可以稳定其军心，还能为国家种出粮食，增加税收！
原来的780万两军饷，抛去30万绿营兵的720万两军饷，
而65万降军，抛去30万绿营兵，则还剩下35万降军，
可再从这35万降军之中，再选出精锐的10万大军，
每月给军饷5钱银子，一年6两军饷，
10万黑旗军一年之军费，就是60万两！
如此，780万两的军饷刚好用完！
10万黑旗军，每人同样额外再给两亩良田，
如此，10万黑旗军士兵，一年的军饷，下来也是25两左右的收入！
这10万黑旗军，主要负责各地的治安，不用上前线，
平时还可做点别的营生，养活全家，当无太大问题！
且和30万绿营兵，25万八旗兵一样，为朝廷登记在册的正规军，还是世袭制，为铁饭碗！
士兵只要不傻，都会选择我大清的分田的世袭军制，
如此，那65万降军，将真正变为我大清可战之兵，可用之兵，
成为我大清王朝的受益人，底层的统治阶层 ，
和我大清站在一起，成为我大清王朝最稳固的根基！
而且10万黑旗兵，可作为30万绿营兵后备兵力的补充，
而30万绿营兵，则可作为二十五万八旗兵后备兵力的补充，
10万黑旗兵、30万绿营兵，同我大清二十五万八旗兵一样，皆为世袭制，可保证其忠诚度！
至于剩下的老弱病残的25万降兵，每人分给其两亩良田后，就可将他们变为地方乡勇！
乡勇为地方编制，可学习南明军制，乡勇不入我大清国家正规军编制，由各地地方长官负责，没有军饷，
但参加乡勇，可免除其全家徭役，且战场上的缴获，皆归其个人所有！
乡勇虽然不是职业军人，但每年农闲之时，也要参加各地组织的军事训练，
一旦黑旗兵，出现伤亡，且其家丁绝嗣之后，则从各地乡勇补充！
如此，我大清军制从上到下，就形成了一个完美闭环！
地方上，有10万世袭的黑旗军，领导25万乡勇，负责维护各地治安！
加上各地还有世袭的13万驻防八旗兵，领导世袭的30万绿营兵，驻防各地，
43万主力大军，加10万治安军，25万各地乡勇，共78万大军，足可以守护各地！
若地方出现叛乱，则由中央派出大员，率领京畿八旗大军，
再从30万各地绿营兵中，调兵，一同平乱，
又进一步夯实了我大清统治天下的根据，
还解决了土地荒芜，无人耕种的问题，
更为我大清，提供了税收来源，增加了国家财政收入！
更加关键的是，还解决了眼前无兵可调的困境，
没有增加任何军费开支，只要重新排列组合一下，
就可凭空多出30万绿营军，和10万黑旗军，
甚至于，等平乱叛乱之后，我大清还可用八旗主力和此新组建的30万绿营兵，
进军西域 、中亚，重新打通陆上丝绸之路，
南明水师战力强悍，可以开通海上丝绸之路，
我大清陆战能力，东亚第一，也可打通陆上丝绸之路！
而且下官估计，南明之所以派水师北上，目的有三，
其一、从海路威胁我朝北方沿海之地！
其二、牵制我京师主力战力强悍的京畿八旗主力大军，好浑水摸鱼，
其三，独霸与日本、朝鲜的海路贸易，
两地，尤其是日本，那可是白银王国，遍地白银，
既然我大清水师打不过南明，那就全力西进，拿下青海、西域，进军中亚，南亚，
重新打通陆上丝绸之路，发展我大清之国外贸易，以充盈国库！”
听完范文程的军制体制革新和开拓陆上丝绸之路以发展囯外贸易——富国强兵的谋划方针后，
顺治帝福临、皇父摄政王多尔衮，包括此刻的满人重臣在内，
皆露出赞赏之色，殿中大臣们皆是纷纷点头称妙。
见重臣无一人反对，多尔衮一拍扶手，道，
我大清军改，重新组建30万绿营兵，10万黑旗兵之事，
就交由兵部尚书鳌拜和太子太傅范文程，二人负责办理，
务必尽快完成此事，以稳定军心，快速平乱，进军西域，重开陆上丝绸之路，发展经济，富国强兵！”
“诺！”
一旁的兵部尚书鳌拜和太子太傅范文程，二人忙接令道！
此次满清军事扩大会议的六大问题之中，
大清后备兵源不足、降军军心不稳、国家财政收入不足，此三大核心问题，竟然一次性解决了！
范文程，果然是大清第一谋臣，饱学之士！
之后，多尔衮看了众臣一眼，高声道，
即，如何应对南明东部海路威胁之问题！
和如何重新调整全国兵力分布，以应对南、北外部两大威胁之问题！
尤其是如何重新调整全国军兵分布，以应对南、北外部两大威胁之问题！
对此问题，众爱卿们，可有何好的主意？”