南阳郡，宛城，郡守府。
“大哥！”
樊哙在见到刘季的第一时间，激动的冲上前去，一把抱紧了他，五万金，刘季用了五万金换回了他，这是多么厚重的情谊，他又怎能忘记。
“回来就好。”
重重的拍了拍他的后背，刘季眼中泛着泪光，樊哙就是他的依仗，空落落的心总算被填补了。
见此情形，在场众人都有些感慨万千，张良、萧何对视了一眼，纷纷看出了对方眼中的意思，羽翼渐丰，又是翱翔九天的崭新开始。
“大兄。”
刘季的四弟刘交忍不住打断了二人的亲切行为，皱着眉头说道：“南阳郡黔首不过数万，十室九空，我们从丰沛、砀郡迁徙而来的士卒、匠人及其家眷二十馀万，长期留在这里，怕是会出问题。”
什么？
闻言，众人无不脸色骤变。
萧何更是脱口而出：“数万，南阳可是天下少有的人口大郡，黔首逾百万，怎会如此之少？”
“南阳如此，怕是三川也如此，秦人做得事情越大越大了。”
张良隐隐有所猜测，语气沉重道。
“四弟。”
“可是秦人迁徙了他们？”
刘季一下子想到了其中的关键，脱口而出。
“沛公。”
没等刘交回答，一并进入咸阳的随何开口道：“关中多有关东黔首，在我们来之前，秦公就已经将三川、南阳黔首酌情迁入，剩下这数万人都是不愿意远离故土的乡人，您和上将军在关东的名声已经一片狼借。”
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一言落下，在场所有人都明白过来，齐齐陷入了沉默中。
“沛公。”
张良补充道：“三川、南阳黔首本就心系秦国，他们在这么多年的秦人治理下，早已习惯了秦法，就算没被秦人迁徙，恐怕也不可能为我军所用，如此这般，楚国就算得到了南阳郡也无济于事，除非从陈郡、薛郡大肆迁徙黔首填充南阳，这对您来说，未尝不是一件好事。”
“可曾有汉中全郡的田册名籍？”
萧何目不转睛的看着刘交，作为刘季的亲弟弟，他已经成为了沛公军中仅次于自己的实权人物。
“汉中一应田册名籍都已命人整理。”
“始皇帝三十五年，全郡人口约二十万，现如今，加之那些商贾士人隐匿的奴仆，约三十万。”
刘交有条不紊的回道。
‘五十万！’
萧何眼神闪铄，心中不断浮现许多想法，五十万人足以将汉中开发为天下排名前列的富庶郡，十一制取兵，供养五万军队绰绰有馀，真要动员的话，五一、三一取兵，可得十馀万大军。
“沛公。”
“既已到了南阳，有些事须得提前定下。”
“渑池会盟不过是一场顺手推舟的盛宴，汉中才是你真正的基石。”
张良郑重提醒道，韩国在这场天下角逐中注定要沦为祭品，他现在唯一的目的就是扶持起刘季，用以成为抗衡赢斐、项籍的第三方势力，汉中若能联合巴蜀，西取南阳，未尝不能南面称尊。
‘唰！！！’
曹参、戚鳃、张平、刘喜等人不禁眼前一亮，脸上升起了期待之色。
“萧大人以为呢？”
刘季并未直接作出决定，而是询问起了萧何的意见。
“一郡之地，数百里疆域，五十万众，放在春秋时期，必然是一方大国，子房先生所言甚是，沛公确实应当从现在开始定下汉中郡及12县官吏人选，以便治理地方。”
萧何十分赞同张良的提议，名不正则言不顺，不管能否封王，他们都必须开始经营汉中郡，因为，他们已经没得选了，项籍不会允许他们返回丰沛。
“好。”
看到张良、萧何意见统一，刘季这才面向众人：“秦设郡县制，郡置守、丞、尉，郡守为一郡官长，郡丞掌管民政，都尉掌管军事，郡监负责监察全郡官吏是否贪污枉法。”
“郡下分设若干县，县有大小，大县置县令，小县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉，县令、县长、县丞掌管行政，县尉掌管军事，等同于郡。”
“汉中郡治南郑县，辖西城、旬阳、褒中、房陵、安阳、城固、沔阳、锡（钖）、武陵、上庸、长利，我们带来的人先安置在南郑、褒中、城固三县。”
“诺。”
众人都了解过了汉中郡的地形，南郑、褒中、城固都位于汉中盆地，二十万人安置在这，集中力量开发盆地，这确实是一个最佳选择。
“周苛为汉中守、刘交为郡丞、张平为郡尉，戚鳃为郡监，随何为南郑令，刘喜为南郑县尉，刘贾为郇关守、吕平为阳平关守，馀下十一县官员由萧大人安排。”
刘季直接大手一挥，定下了汉中郡的重要官员人选。
“诺。”
在场所有人心中一震，看出了里面的门道，周苛在沛公军中文官一系的地位仅次于张良、萧何、郦食其，由他出任汉中郡守，众人心服口服，张平、戚鳃都是原南阳郡班底的领头羊，把他们放在郡尉、郡监位置上，并无不可，刘交是刘季四弟，他为郡丞，更多的还是考虑到了平衡。
同为刘家人的刘喜、刘贾分别为南郑县尉、郇关守，还有吕平这个阳平关守，明眼人都能看得出这是刘季在重用刘、吕两家，说明了他开始学会利用宗族、外戚的力量，不再是曾经的草头班子。
‘高明！’
张良、萧何对于刘季的安排，赞叹不已。
刘贾有能力，郇关是汉中南下的门户，有他驻守，万无一失，而阳平关是通往巴蜀的门户，吕平可是吕泽、吕释之的亲外甥，他来驻守不单单可以消弭二者的戒心，同时也是我三方结盟奠定了基础。
“樊哙，五万大军由你统管，卢绾、曹参协助。”
“大哥，我要是走了，谁护卫你啊。”
卢绾想都没想，直接出言道。
“让纪信做我的侍卫长，统领一干护卫，你就好好的统率军队，省得一天到晚在我面前瞎溜达。”
刘季有些眼不见心不烦的说道。
“哦。”
卢绾很清楚刘季让他去军中的目的是想让他看着樊哙、曹参，也就没多想，答应下来。
“诺。”
樊哙、曹参齐齐应道。