初升的太阳高悬天际，金色阳光洒在咸阳宫，殿前台基上矗立着一道挺拔的身影，玄色金丝边锦服，玉冠束发，面如刀削般棱角分明，一双幽暗深邃的眼眸注视着东方。
“君上。”
中车府令韩谈亦步亦趋的来到了赢斐身边。
“恩。”
赢斐依旧注视着函谷关的方向，身形没有任何动作。
“国尉召集了廷尉署的官员，还有关中地区的法家士人、儒家士人，正在就《秦律十八种》进行商讨，初步定下了《秦法》总纲，具体细则还需要一一审核、定议，最后由君上定夺。”
“可！”
微微颌首，赢斐对此表示赞同，法家讲求以法治国，循荀子《性恶论》，儒家注重德政，支持孟子《性善论》，二者过度推崇一方难免会有失偏颇，由法家、儒家士人共同探讨秦法定例，最为合适。
“调拨粮草至各郡的诏书已经下发，由各郡自行组织黔首修筑郡城诸事正在开展，九原郡守冯英上奏，请求将郡治从九原县迁徙至后套平原的中心，北地郡守王祁希望将北地郡治从义渠县迁往贺兰山东。”
“左相对于这两件事有些不知道该如何定夺，询问君上的意见。”
中车府令韩谈躬敬的汇报道。
“哦？”
挑了挑眉，赢斐面露惊诧之色。
九原县位于后世包头的位置，本是春秋战国时期赵武灵王修筑的军事城堡，始皇帝将其再度扩建，成为秦直道北端终点，位于阴山中段，前套与后套的中间地带，左倚大桦背山，右靠大青山，北有乌拉山阻隔，易守难攻，蒙恬驻守期间将其发展为北方军事枢钮，现如今，北地军团的中枢就在九原县附近。
看样子，九原郡守冯英是打算将军事重心与政治重心分开，后套平原中心恰恰是汉朝时期的五原县位置所在，也是后世整个后套平原人口最多的城市地带。
不过，他没想到北地郡守王祁比冯英还要有气魄，居然放着长城内的义渠县不要，跑到长城外修建新的郡治，而且北地郡治选址非常特殊，那里是西套平原（宁夏平原）所在。
“王祁是不是已经向长城外迁徙黔首了？”
“君上。”
韩谈低着头回禀：“北地守在一个月前就让人大河畔巡戈，垦荒建堡，目下，仅大河西畔，贺兰山东已经有近十万黔首，设立了5个县，大河东畔同样新设立了3个县。”
“好，好，好！”
听到这话，赢斐眼中目光愈发凌厉：“孤倒是不知道这些郡守里面，他最为激进，一声不吭就把大事做下了，也就是说，北地郡范围内，长城外至少生活了十几万人。”
“他有没有想过失去了长城的拱卫，这些国人一旦被匈奴人发现，那就是待宰的羔羊，跑都跑不了。”
“君上。”
韩谈连忙补充道：“匈奴与白羊、楼烦、月氏都有不少厮杀。”
‘唰！！！’
赢斐眼眸一凛，王祁之所以敢向长城外迁徙人口，恐怕就是知道了这个内幕，匈奴吞并东胡，短时间内根本不可能消化的了东胡部众，然而，胜利让匈奴联盟产生了骄纵的心理，压根不把白羊、楼烦、月氏放在眼里，四方游牧部族的交锋根本无暇顾及秦国。
只要北地郡在西套平原筑起城池，依托贺兰山、大河，只需要封锁住南、北缺口，这片肥沃的土地就成为了秦国的沃野，开荒种地，修渠灌溉，潜力一点都不逊色于九原郡、云中郡。
“拟诏，北地军裨将涉夷调任北地郡尉，从北地军中抽调8个百将，前往长城外的8县任县尉，武库中拨付一千副皮甲、三千柄铁剑、矛头、戟头五千个，三千郡兵及诸县县兵抓紧训练。”
“既然他胆子这么大，那孤就给他一个机会，迁徙六十万黔首前往北地郡。”
“唯！！！”
韩谈心中一激灵，没想到君上竟然没惩戒王祁，反而还给他加了重担，北地郡本来就有数十万国人，再迁徙六十万关东黔首，那可就是足足一百万人，恐怕除了内史郡，其它各郡都比不上北地郡。
“允北地郡、九原郡迁徙郡治，北地郡城命名为银川，九原郡城命名为五原，上郡郡城从义渠县迁往肤施县，陇西郡治暂不必更改，另外，将北地郡守王祁所做之事传告其它各郡。”
随即，赢斐再度下达了两道诏令。
“唯！”
韩谈应声领命，转身离去。
“君上。”
在他走后，黑冰台首领缪荆出现在了赢斐跟前，轻声道：“我们的人发现了陈平、韩信的踪影，正在三川郡迁徙黔首中，看样子要来关中。”
“让廉符拦下二人，将五万材官交予韩信训练，孤要看看他是否有化腐朽为神奇的能力。”
面容肃穆，赢斐叮嘱了声。
“唯！”
缪荆立马应道。
“章邯那边怎么样了？”
“禀君上。”
缪荆不假思索的回答道：“上将军与叛军在大陆泽厮杀半月，十万刑徒军折损近万，杀敌五万馀，三日前，赵国上将李左车统兵八万赶到了大陆泽畔，齐国同样派出了五万援军，不过，项庄带走了五万楚军，楚军只剩下十三万可用之兵。”
“呵呵。”
闻言，赢斐嗤笑了声，讥讽道：“赵人的底子还真厚，这么折腾都还有馀力，看来，始皇帝当年做的还是不够狠，否则，今日之赵人又怎会成为仅次于楚人的秦国大敌，田荣是怕了，怕近在咫尺的楚人会对齐地下手，主动把军队送到项籍手上。”
“可他想错了，项籍现在可没心情灭秦，熊心在彭城的操作直接导致项氏实力大减，再这么下去，等项籍返回，除了会稽二郡，楚国还轮得着他吗？”
关东列国以楚地最为广袤，其次是赵地，然后是燕地，齐地并不大，但人口绸密，经济发达，实力在六国中排第三，五万人算什么，齐国数百万人至少可以调动五、六十万大军。
ps：《秦律十八种》：《田律》、《厩苑律》、《仓律》、《金布律》、《关市》、《工律》、《工人程》、《均工》、《徭律》、《司空》、《军爵律》、《置吏律》、《效》、《传食律》、《行书》、《内史杂》、《尉杂》、《属邦》。
肤施县，即后世延安市区。