九月初，关中平原一片金黄，微风轻轻拂过，粟米波浪层峦迭起，美不胜收。
咸阳宫中，阔别旬月的赢斐出现在了正殿之上，内史郡守子婴看着这个年轻的面孔，眼神中充满了敬畏，赢斐只用了一个月时间，解决了大秦面临的主要威胁之一，让局面大为改观。
第一次踏足秦国朝堂的陈武、夏侯婴、灌婴等人心情各异，有畏惧，有震惊，更多的还是兴奋，窥一管而知全豹，从咸阳就可以看出秦的底蕴绝非山东六国可比。
“君上。”
“九原郡守冯英来报。”
“代郡、雁门、云中等地相继涌入边民十馀万，治下人口达三十万，正在兴修水利，开垦良田，已经补种了麦子，今秋的粟米逐渐逐渐收割。”
中车府令韩谈率先出言禀报道。
“恩。”
微微颌首，赢斐对于冯英的雷厉风行表示认可，九原、云中、代郡、雁门位于塞北，历来遭受匈奴人的侵袭，百姓苦不堪言，四郡人口堪堪六十万，二分之一都集中到了九原郡。
秦末的气候相对于后世更加温暖、湿润，由于人口稀少，大多数地方都是荒野，没有得到开发，植被茂盛，野生动植物资源非常丰富，三十万人只需要撑过下半年，局势便会一片明朗。
不过，他还是想到了一些问题，秦朝的粮食作物主要是稻、黍、稷、梁（粟）、麦、菰，关中五郡主要种植黍、梁、麦，麦子种植最少，原因不单单是麦饭口感粗糙，剌嗓子，还有梁（粟）的适应性高，耐旱、耐瘠、耐盐硷，小麦季节性强，种植难度大，需要大规模建造灌溉设施，关中五郡唯有内史郡大量种植麦，郑国渠可以提供充足的灌溉水源，
九原郡所在的后套平原地势平坦，土壤肥沃，黄河在这里水势较缓，河面宽达六里以上，河床满布沙洲、岔流，还有许多旋流，河道极不稳定，常向南北迁移，因此造成许多牛轭湖，为修建水利设施提供了天然的便利条件，后世的后套平原可是内蒙古高原的米粮仓。
不同于后世的粮食作物，现在的粮食产量非常低，亩产能够达到百斤已经是上等良田了，水稻平均亩产不超过96斤，菰米亩产2、30斤，黍、稷、梁（粟）亩产大致在110至130斤左右，小麦亩产能超过150斤。
决定产量的原因有很多，例如：农具落后、灌溉设施匮乏、缺少积肥技术等等，但在有限的条件下，小麦绝对是最适合秦国的粮食作物，没有之一。
“太仓如今存粮有多少？”
“呃呃！”
在场众臣没想到赢斐会突然问这个问题，不由得愣了下。
“君上。”
内史郡守子婴上前一步，开口道：“太仓原有存粮60万石，月前从敖仓源源不断运送粮食至太仓，现今太仓存粮已经超过了150万石，据三川郡守冯敬来报，敖仓存粮约200万石。”
“其它各仓呢？”
眉头微皱，赢斐接着问道。
秦朝创建了华夏历史上第一个中央、地方仓储体系，设在中央的太仓和设在地方的县仓、乡仓组成，秦律规定县仓标准以一万石起步，至少满足一县人口三个月以上吃用。
除此之外，还有国家级战备粮仓：敖仓、咸阳仓、栎阳仓、霸上仓、陈仓，依制，敖仓存粮400万石，其馀各仓200万石，总计达1200万石，足够五十万大军吃用一年。
没想到这才两年多，敖仓粮食被消耗了一般，太仓就更不必说了，少得可怜。
“君上。”
子婴苦涩道：“咸阳仓、栎阳仓、霸上仓、陈仓存粮约400万石。”
“好，好一个胡亥！”
赢斐都被气笑了，两年多时间，国家战备储粮只剩下一半，那地方县仓、乡仓是何等景象，他都能猜得到，这些粮食究竟到什么地方去了，无非是被人中饱私囊。
一众秦臣都低下了头，不敢多说一句话，陈武、夏侯婴、灌婴等人瞪大了眼睛，瘦死的骆驼比马大，秦国仅仅靠着关中地区的存粮便足以支撑数十万大军征战沙场，着实可怕！
“君上。”
“关东未靖，不宜轻动。”
子婴看见赢斐的愤怒样子，赶忙劝谏道。
“孤知道。”
拂了拂手，赢斐眼底掠过一抹凛冽杀机，冷声道：“待处理完关东，孤再慢慢炮制这些硕鼠，你且命人将咸阳仓、栎阳仓、霸上仓、陈仓看管起来，敖仓之粮务必全部运送往太仓，任何人胆敢伸手，格杀勿论！”
民以食为天，这600多万石粮食是秦国最后的底蕴，一点一滴都不能浪费。
“唯！”
子婴郑重应道。
“另外，从太仓中拨付三十万石粮食予九原郡，告诉冯敬，允许黔首从官府支用粮食，待明年收成后再行偿还，黔首可以用小麦偿还，借一石粟米偿还一石半的小麦。”
“君上不可！”
听到这话，子婴脸色大变，粟米是秦朝最主要的粮食作物，因其耐旱耐贫、产量稳定且保存期长达9年，成为军队和民间的主要粮食，太仓、敖仓等国家级粮仓存储的都是粟米。
小麦产量固然高，但是存储不易，且难以入口，连寻常黔首都不愿意种植，表面上看，一石粟米换一石半小麦赚了，实际上，这是一笔‘血亏’的买卖。
“此事就这么定了。”
然而，赢斐并未解释，直接拍板定音，小麦为什么无法推广，种植难度是其一，饮食文化是最主要的原因，或蒸，或煮，麦粥还能勉强入口，麦饭就让人无法接受了。
这对于他来说，并不是什么太大的问题，只需要通过石磨将小麦磨成面粉，经过发酵后制成面食，就可以化腐朽为神奇，至于存储问题，小麦虽然比不上粟米能放9年，却也能存储5到8年，足够了。
“唯！”
尽管子婴很不甘心，但他还是答应下来，在所有人眼中都以为秦公仁慈，此举只是为了九原郡三十万黔首，殊不知，这是赢斐的一记妙招。
前套平原面积逾一万平方公里，足可开辟出千万亩良田，全部栽种小麦，一年至少能产出1000万石粮食，比起种植粟米产量多出四分之一，姑且不论面制品的诸多好处，单单是这一部分产量能养活多少人。
而且，这一招未来还可以用在关东列国身上，用粟米换小麦，从而增强秦国的粮食储备，何乐而不为呢？
只要人们习惯了食用面制品，看见小麦产量高，他们就会不由自主的跟随种植，从而让小麦成为秦国的主要粮食，提前几百年实现北方主产粮食作物的统一。
ps：稻（水稻）、黍（黄米）、稷（高粱）、梁（粟、小米）、麦（小麦）、菰（茭白）