广寒市行政中心的大厅内，一场重要的行政区划调整会议正在进行。
新任广寒直辖市市长，原外交部副部长张明远站在全息沙盘前，凝视着月球表面那片已经扩展到一百多万平方公里的穹顶城市群。
根据最新人口普查，广寒总人口已达609亿。民政部长调出一组数据，按照这个增长速度，年底将突破7亿大关。
张明远微微颔首，手指在全息图上划过，出现了几条边界线：经过紫金阁批准，同意撤销广寒市，原广寒市行政区域将正式划分为广寒直辖市和六个省级行政区。
全息图上，庞大的月球城市被划分为七个不同颜色的区块。原先的核心区域保留广寒直辖市名称，周边则分别命名为月海省玉环省桂轮省玄兔省云仪省太阴省。
每个新省份将设立完整的行政体系，张明远继续道，包括省级政府、法院、公安系统等。教育、医疗等公共服务也将按省级标准配置。
科技部长举手提问：能源供应如何分配？现有的氦-3精炼厂都在广寒直辖市的范围内。
新规划已经考虑到了这一点。张明远调出能源分布图，月海省将新建三座大型氦-3精炼厂，桂轮省和云仪省各两座。星际和平公司提供的技术团队已经开始前期勘探工作。
会议进行到一半，秘书匆匆走进来，在张明远耳边低语几句。张明远眉头微皱，随即宣布休会十分钟。
保密会议室里，星海共同体秘书长的全息影像已经等候多时。
张市长，情况紧急。秘书长直接切入主题，大洋洲城邦今早宣布退出星海共同体，并冻结了所有技术合作协议。
张明远倒不意外：那四家超企终于按捺不住了？
不仅如此，秘书长调出一段监控画面，他们似乎正在秘密测试一种新型武器，可能是基于旧时代核技术的改良版。
画面中，一座庞大的装置正在沙漠中进行测试，刺目的光芒照亮了夜空。
“科学院进行过计算，保守估计，同等重量情况下威力是核武的两倍。最要命的是，他们的模拟摧毁目标和天梯基地有着极高的相似度。”
张明远立刻明白了问题的严重性：立刻通知天宫城提高警戒级别。另外，我会向首付汇报。
已经提前联系天宫城和天梯基地的安保负责人了了。秘书长点点头，还有件棘手的事。
他切换到一个加密文件，标题赫然写着《自由文明联盟宪章》。
大洋洲四家超企正在拉拢欧陆联合体、北钢和新合的残余势力，组建所谓的自由文明联盟。更麻烦的是，他们得到了过去权贵阶层的暗中支持。
张明远冷笑一声：一群被时代抛弃的人在做最后的挣扎罢了，毫无意义。
我还是有点担心。秘书长紧皱着眉头，虽然整体科技水平落后，但我总觉着，他们又想弄点什么大事情。”
会议结束后，张明远站在行政中心的观景台上，俯瞰着这座人类历史上最宏伟的太空城市。六亿人口，一百多万平方公里的穹顶城市，七个省级行政区这一切在十几年前还是不可想象的科幻场景。
而现在，月球不仅成为了东联的第二家园，更成为了人类文明向星际扩张的桥头堡。
市长，秘书走过来轻声提醒，玄兔省新任省长到了，他想请教关于新建生态农场的问题。
玄兔省收回思绪：让他进来吧。
三天后，星海共同体第一百零一次全体会议在天宫城召开。全息投影将各成员国代表的影像投射在环形会议桌周围。东联、翡翠洋地区的四国、中古大陆的五个酋长国、黑洲十几个国家以及东古地区的南槿花国和东洋国的代表全部出席。
郑国明作为东联首席代表站在发言台上：根据最新评估，天宫城扩建计划将在三年内新增容纳一亿人口的空间。星海共同体各成员国均可按比例获得移民配额。
金佛联邦的代表立刻举手：我国申请增加10的配额。可以为星海共同体提供额外的20的资金。
中古大陆酋长国联盟的代表不甘示弱：比钱多是吧？
在一通吵闹过后，各国都分配好了利益。在会议的最后，通过了历史性的《广寒宣言》，宣布星海共同体将作为人类文明的唯一合法代表，领导人类走向星际时代。
至于万邦圆桌，早在不知何时，被所有人遗忘了。
大洋洲城邦，新悉尼中央大厦的顶层会议室内，四家超级企业的ceo围坐在一张全息投影桌前。
窗外，这座巨大的都市以某个高度和宽度为界，呈现出繁华和贫困和谐共处的画面。
各位，看看这个。歧路司的纳迪亚面无表情，过去三年，我们的经济增长率是1，而星海共同体的平均增长率是38。
联合能源的乌斯马诺夫冷笑一声：这还用看数据？走在街上就能感受到。五年前，我们的科技水平还能勉强跟上东联，现在呢？他指向窗外一架老旧的悬浮车，连黑洲联盟都在用第三代悬浮系统了，我们还在用东联公开的第一代技术。
会议室的门突然打开，一个穿着考究西装的年轻人快步走进来，他是新纪元的首席技术官伯克·史密斯。
各位，自由之矛项目的最新测试结果。伯克的声音有些颤抖，还是不行，等离子约束场在第7秒就崩溃了。
军用科技的梅瑞德斯猛地拍桌：废物！我们投入了五十亿信用点，就换来这个？
伯克擦了擦额头的汗：问题是基础理论我们对约束技术的理论根本是一知半解，只能用仿制的材料来呃。总之，东联在十五年前公开的原始技术，我们到现在还无法复制。
会议室陷入沉默。四人都心知肚明，问题的根源在于他们早就失去了对全球资源的控制权。
曾经，他们可以通过经济手段从世界各地获取原材料和人才。现在，大洋洲这个孤岛上的资源根本不足以支撑前沿科技研发。
单单是自由舰队这一个项目，就掏空了四家超企这么多年来榨取大洋洲城邦百姓获得的资源。
我有个提议。纳迪亚突然开口，与其在技术上追赶，不如想象别的路子。
什么路子？梅瑞德斯皱眉问道。
“老本行。”
老本行？乌斯马诺夫皱眉。
掠夺。纳迪亚的声音冰冷而坚定，我们的祖先不就是靠这个发家的吗？
梅瑞德斯猛地抬头，眼中闪过一丝精光：你是说
看看这些国家。纳迪亚放大星海共同体的地图，指向几个中古地区和南罗马洲的十几个边缘小国，这些国家在星海共同体中处于最底层，军事实力几乎为零。
根据情报，这些国家虽然在航天技术上有些进步，但那也是在过去毫无能力的基础上的。他们现在的水平，和我们上个世纪末也没多大差别。依赖东联的级货运飞船，自卫力量只有几艘从民用设备改装的浮空舰而已。
而我们，纳迪亚继续道，自由舰队项目即将完成。
四人再次陷入沉默。窗外，夕阳的余晖透过厚厚的辐射云层，给整个城市镀上了一层病态的橘红色。
梅瑞德斯最终拍板：“就这么办吧。”