旧金山管控区范围的秩序已经趋于稳定。
在使命区、南区以及正在建设的城安区内，再也找不到任何一个帮派分子，甚至连街头混混也消失不见。
凭借着突袭抢劫而发财的墨西哥匪帮试图挑战旧金山新政府的权威，但在进入城区之后就被24小时不断巡逻的警察发现，当场发生火并，随后被赶来支援的警察全部射杀。
基于这种情况，往常活跃在南区和使命区的墨西哥匪帮消失无踪，他们不再光临这个充满秩序的区域，而是将视线放在北滩、电报山以及东区。
原本，旧金山定居者对于这种时常发生的非常袭击很有容忍度，毕竟这是无计可施，警戒委员会这个控制着旧金山的团伙根本不作为。
可是，当警戒委员会被推翻后，新的旧金山政府登台。最初的几个星期里，北滩周围的民众并未察觉到改变，他们不像使命区的民众是亲身经历者。
就当北滩附近区域的民众以为新的旧金山政府跟警戒委员会一样不作为之后，随着时间的推移，情况出现了变化。
使命区的白人黑帮被拔除，游荡的墨西哥匪帮不敢再窥探。相比之下，北滩区域的墨西哥匪帮依旧在，区域内的白人黑帮依旧活跃。
两者相比，顿时引起了北滩民众的不满！
同样都是旧金山的一份子，凭什么使命区、南区以及新建的城安区可以享受新政府建立的秩序，不用再面临黑帮收保护费，也不用担心可能出现的墨西哥匪帮抢劫。而北滩周围的区域便被不管不问，不能一视同仁。
他们非常愤怒，将其归结为种族歧视，合起伙来想要面见斯文·海因里希这位新任市长，表达不满。
但他们刚刚进入管控区域就被抓了，领头的直接被送到了斯文·海因里希面前。
新政府不能为他们提供固定建筑栖身，但会为他们免费提供帐篷以及工作。
解释完之后，领头的男人便被当场释放。海因里希的话告诉给了其他人，这些人没有犹豫，立刻回到北滩收拾行李，选择去城安区寻找新的生活。
他们无法淘金，找不到工作，没有生活来源。北滩没有政府管控，黑帮持有唯一话语权，民众生活水深火热。
而随着淘金的事业越来越火热，物价也随之升高，如果再找不到工作，他们就得饿死。所以，进入一个拥有秩序的区域，是普通民众的最优选择，他们需要庇护。
当第一波吃螃蟹的人出现，跟风的人也就越来越多。他们成群结队的离开北滩，进入城安区的范围。并不是所有人都参加工地，砖窑、水泥厂以及钢铁厂同样在招收工人。
还有一些人掌握着手艺，他们会搭起帐篷，开设一家餐厅，卖给客人。
随着大量人口涌入，商人也迅速进驻其中。他们发现，这群拥有固定工作的人比淘金者的消费能力更可观。于是，他们在妓院附近组建起了帐篷街道，自发凑在一起形成商业街道。
时间已经来到了三月中旬，历经两个半月的时间，第一个联合社区已经初步建设完成。
现如今，房屋唯一存在缺陷的便只剩下水管管道没有安装，主要是水厂还未完成建设，水管的材质也没有解决。
但是，简单装修一下，房屋已经可以住人。至于水源的问题，只能靠着市政的马车来回运输，或者自己去莫塞德河畔打水。
此时正值阴雨天，工地放假。
联合社区的售楼大厅里围满了人，在房子没有建好之前，便有人询问房子的价格，想要购买一幢房子在此安家落户。
房子建好之后，一些手中留有余钱的男人们更是想要搬进房屋里居住。帐篷实在不是一个好去处，尤其是潮湿的雨季，即便帐篷再怎么防水，被褥也会变得潮湿。
三五成群的小团队跟着楼房销售进入模板房，模板房中的装修设计来自于德、意、爱、英等国的室内设计师，斯文在此基础上做了微调，算是当前主流的装修风格。
在旧金山这种帐篷城市呆久了，突然见到只有东部城市才会出现的楼房建筑，前来购房的客户都走不动道。
安全问题以及就业问题是卖点之一，这是以斯文为首的政府官员近三个月的努力，另一卖点就是斯文承诺的来自欧洲的女性移民，这也是旧金山的单身汉们愿意花钱买房的原因。
后续等那些女人来到之后，斯文完全可以安排人引导这些女人跟这些拥有住房的男人凑成一对，然后登报，广而告知，更能促进后续社区房屋的售卖速度。
“一平米10美金的价格合适吗？”视线里，斯文看到已经有人拿到了房本。
“看购房者的表情，应该是合适的。”里安斟酌道“哪怕再贵一些，他们应该也是愿意买的。房子的面积是统一的100平方米，我们推出了分期付款模式，每月只需要还款5美元的本金加很少的利息，只需要还18年就能全部还清。。
这还只是单身汉的收入，等他们成家，女人进入纺织厂工作，又能多出一笔收入，这样一来，夫妻两人的生活就能变得更好。
我觉得，我们完全可以提高每平米的价格。据我了解，曼哈顿每平方米的楼盘售价17美金，这还是1837年的价格。”
想到这里，里安皱起了眉头，陷入深度思考“其实我认为完全可以提高房产的价格。我们提供工作，他们能有固定收入来源。唯一不同的是，他们需要延长还完贷款的时间。
这样一来，他们每天眼一睁就得去工作，否则还不起当月房贷。而且我们的工作制度也太宽松，像英国以及美国其他地方，工人每天的工作时长在12个小时以上。
如果我们按照这种标准，工人每天去忙工作，根本不会有多余的时间去想其他，更利于我们的统治。
而我们在此基础上可以完成更多的税收，多余的税收可以用来增加城市基础建设，增加更多就业岗位，形成有利循环。”
“利于统治，增加经济循环，促进我们更加强大！”里安不假思索。海因里希的影响，他也会跟随斯文去看报纸，了解当前世界的信息。
“但你的想法，目前来说，是行不通的！”斯文开始纠正“我们强大的目的是什么？”
“震慑敌人、开拓更多的疆域。”
“很对，这是我们要走的唯一一条路。但想要完成我们的目标，我们需要谁的帮助？”斯文指着楼下熙熙攘攘的人群，道“他们！”
点燃香烟，斯文继续道“改掉你的资本思维，你屁股坐歪了。如果我们的强大建立在治下民众的艰苦上面，那就说明我们的决策是不合格的。
资本家的发财方式是什么？剥削工人，将劳动者商品化，凭借着大量失业人口创造更多价值，简单概括一句，吸劳动者的血。
跟你刚才的想法一致。”
“但我们做得很好。”里安表达不解“我们没有创造失业人口，不仅如此，我们甚至花着自己的钱在增加就业岗位，促进人口。”
“但我们能做的更好！”因里希强调道“他们拥护我们的基础是什么？我们凭什么能够让德国人、爱尔兰人、意大利人、拉丁裔以及来自东部的美国人生活在一起？凭借着我们的权威？错！是我们给了他们更好的生活待遇，他们才会遵从我们的权威。
我们的队伍在成长，管控区的所有人都是我们的养料。如果在成长之初就掠夺他们赖以生长的阳光，他们就会枯萎。
里安，你要明明白白的记住一点，我们不能靠着掠夺自己人的阳光成长，我们应该去掠夺其他人的阳光成长。
日本、南美洲以及旧金山以外的美国区域，都能成为我们的掠夺对象。”
旧金山在成长，斯文以及手下的众人同样在成长，但没关系，时间充裕，有大把的时间弓他们成长起来。