缔约方：奥地利帝国，由首相巴赫男爵代表。俄罗斯帝国，由外交大臣戈尔恰科夫亲王代表。法兰西第二帝国。鲁埃代表。。
俄罗斯帝国：陆军主力越过巴尔干山脉，占领君士坦丁堡；高加索军团进攻安纳托利亚东部。奥地利帝国：从马其顿、阿尔巴尼亚向东推进，占领东马其顿及色雷斯西部。法兰西第二帝国：地中海舰队封锁奥斯曼海岸，在安塔利亚、梅尔辛执行两栖登陆。
获得君士坦丁堡及马尔马拉海两岸，设立“俄罗斯海峡特别总督区“。吞并巴库等阿塞拜疆地区以及久姆里等亚美尼亚地区。法国确认第二次近东战争俄国获得领土的合法性。
获得包括阿德里安堡在内的色雷斯西部完全吞并马其顿剩馀部分。法国确认第二次近东战争奥地利获得领土的合法性。
获得吞并摩洛哥王国的完全权利。
获得对安塔利亚省与梅尔辛省的统治权，以其海关及税收收入，优先抵扣奥斯曼帝国所欠债务。此二地设为“法国债务管理区”，期限为99年。
奥地利与俄国正式承认法国在西班牙拥有“至高无上的特殊权益”。此权益包括但不限于：西班牙外交政策需与法国协商、法国资本享有最惠国待遇、法国有权在西班牙遭受内乱或外患时进行军事干预。
对此条款的补充谅解：法方理解，奥俄两国的承认不包含在西班牙事务上提供直接军事援助的义务，但奥俄承诺在一切国际场合采取善意中立，并否决任何针对法国在西班牙行动的集体干涉提案。。若有第三国添加英国一方，其馀两方将自动参战。。战舰需要提前与俄国商议。。
第四条：保密条款本协议内容属最高机密，仅限缔约方君主及其指定大臣知晓。任何泄露行为将被视为对其他缔约方的背叛。
整个1876年剩馀的时间，奥地利、俄国、法国的外交官们乘坐火车跑来跑去，就是为了签订一份秘密协定。
是的，这个弗朗茨一心想要推动的同盟，他只能是秘密的。
首先是英国因素。协议的每一条都踩在英国的痛点上一一俄国拿到君士坦丁堡意味着黑海舰队能随时进入地中海；法国控制摩洛哥和西班牙等于扼住了直布罗陀海峡的咽喉：
奥地利独霸巴尔干将彻底封死英国向东地中海的陆路信道。
另外，最重要的是，三个陆权国家联合起来了，他们想要干什么？英国毫无疑问会寝食难安。
其次是时机问题。现在的奥斯曼帝国虽然虚弱，但好列还是一个大国。过早暴露瓜分计划，会促使素檀政府破釜沉舟，如果说以亡国之心来发动圣战，任何人都不会好过。
第三是普鲁士的反应。虽然奥地利在刚结束的普法战争中帮助了普鲁士击败法国，但战争才过去不久，奥地利就要与法国达成某种协议一一这种背叛会让柏林震怒。法国一旦控制西班牙并吞并摩洛哥，毫无疑问可以重新成为欧陆霸主。普鲁士绝对会立即倒向英国。
最后还有公共舆论。19世纪的欧洲毕竟不是中世纪，赤裸裸的领土掠夺需要包装。三国需要时间来制造舆论，把侵略说成是“文明的使命”、“保护基督徒”或“追讨债务”。
古巴东部，奥地利所属的奥尔金总督府代理总督马克赛斯·斯科鲁普斯基伯爵在办公室里焦躁地步。
桌上摊开的电报让他的心情跌到了谷底一一维也纳要派审计官来了。
“上帝啊，怎么办？怎么办？”这位来自加利西亚的波兰贵族不停地搓着手，汗水已经浸透了他的衬衫。
自从1872年被奥地利帝国提名、西班牙政府根据《马德里协定》予以承认，担任古巴东部代理总督以来，他干的那些事贪污公款、虚报军情、懒政怠政，哪一样拿出来都够他喝一壶的。更糟糕的是，他还把大量本该用于军费和基础建设的资金挪用到自己的私人账户上，甚至在维也纳、威尼斯等国内购置了五处豪宅。帐目上的窟窿已经大到无法掩盖的地步。
“总督阁下，别急，别急。”坐在对面沙发上的警察局长何塞慢悠悠地说道。这个西班牙裔的本地人是斯科鲁普斯基的心腹，也是他在古巴最重要的“生意伙伴”。这三年来，两人联手拢断了古巴东部的烟草贸易，将大量走私雪茄的利润装进私囊。
“我还没听说过哪个奥地利的殖民地总督因为贪污什么的被拿下。”何塞点燃一根雪茄，“应该说，到现在都没有殖民地总督被定罪。”
“搞不好，我就是第一个！”斯科鲁普斯基颓然坐下，擦了擦额头上的汗珠，“再说了，我还只是个代理总督，职位都不稳固！维也纳那边一直有人想派个纯粹的德意志贵族来接替我。他们要拿我开刀，简直易如反掌！”
他想起了四个月前收到的那封措辞严厉的信函，帝国殖民部对他“过度依赖西班牙裔官员”和“未能提升奥地利人口数量比例”表达了强烈不满。现在审计官要来，肯定是维也纳已经对他失去耐心了。
“呢，这不重要。”何塞吐出一口烟圈，眯着眼晴分析道，“总督阁下，我觉得既然帝国一直没有向古巴派遣更多力量，说明帝国的重心也不在这儿。您犯的错都是小错，我觉得只不过”
“只不过什么？”斯科鲁普斯基急切地问。
“只不过，您一直在报告上说叛乱基本平定什么的，这个是不大好的。”何塞弹了弹雪茄的烟灰，“维也纳那些大人物们要是知道您的管理下，古巴一直被游击队袭扰，肯定会大发雷霆，要是再加之您贪污那些事情”
斯科鲁普斯基的脸色更难看了：“哎呀！这不是为了政绩吗？
戈麦斯那个混蛋一直带看他的游击队在山里转悠，抓都抓不到！我总不能每次都报告说‘叛军依然活跃‘吧？那样的话，维也纳早就把我撤了！”
他狠狠地锤了一下桌子：“而且这次不一样！上个月他们发动了大规模攻势，攻占了圣埃斯皮里图斯和卡马圭之间的大片地区！圣地亚哥差点都丢了！我用了全部预备队才守住！纸包不住火了！审计官一来，肯定要核查军事报告，到时候我所有的谎言都会被戳穿！”
“总督阁下，”何塞沉默了片刻，语气变得严肃，“我有个想法．但是很危险。”
“什么想法？说！”总督斯科鲁普斯基急切地问，“现在还有什么比被送上军事法庭更危险的？”
何塞尤豫了一下，似乎在斟酌措辞：“我听说有些殖民地总督遇到类似困境时，会寻求外部协助。”
“外部协助？”斯科鲁普斯基一愣，“什么意思？英国人？法国人？他们凭什么帮我？”
“不，不是他们。”何塞压低声音，“是美利坚联盟国。”
“为什么是他们？这。“
“总督阁下。“何塞解释道：“我知道这听起来很疯狂，但请您想想现在的处境。您面临的是确定的毁灭一一审计官来了，您的罪行会被揭发，您会被送上法庭，爵位被剥夺，家族蒙羞。这是百分之百会发生的事。”
他走近斯科鲁普斯基：“而我提议的，只是一个可能的风险。而且，如果操作得当，不仅能解决您的问题，还能让您成为帝国的英雄。”
斯科鲁普斯基坐回椅子上，虽然还在发抖，但眼中闪过一丝希望的光芒：“你详细说说。”
何塞在沙发上坐下，点燃另一根雪茄：“联盟国总统罗伯特·图姆斯是个扩张主义者，一直凯着加勒比海地区。他们需要新的种植园，需要扩大棉花和烟草产业。而古巴，正是他们理想的目标。”
“所以呢？”斯科鲁普斯基警剔地问。
“所以，”何塞缓缓说道，“我们可以利用这一点。我们邀请联盟国派遣雇佣军来协助我们镇压叛乱。”
“作为报酬，我们向他们提供劳工。”
斯科鲁普斯基瞪大了眼睛：“你是说奴隶？把古巴人卖给他们做奴隶？”
“不，不，不。”在文档上，这绝对不会是&039;奴隶买卖’。您知道奥地利也废除了奴隶制，也不会是劳务输出那种虚假的把戏。子和叛乱嫌疑人&039;移交给联盟国，作为&039;战俘处置。至于联盟国如何处置这些战俘，那是他们的内政，与我们无关。”
“这样一来，总督阁下，我们就不是在进行奴隶贸易，我们是在处置战俘。这完全是两回事。想想看，叛军攻占了这么多地盘，肯定有大量平民协助他们。这些人都是叛国者，按照战时法，我们有权逮捕和处置他们。”
斯科鲁普斯基陷入沉思。何塞的话确实有一定道理如果能包装成反叛乱行动
但他还是尤豫：“就算在名义上说得过去，但实际上．我是说，这个规模”
“让我算给您看。”何塞拿起纸笔，“奥尔金省、圣地亚哥省、关塔那摩地区，总共有大约十二万黑人和混血人口。假设叛军控制区有五万人，其中成年男性大约两万。的罪名逮捕其中的比如说，八千人。”
“八千人？！”斯科鲁普斯基倒吸一口凉气。
“听起来很多，但实际上是可控的。”何塞继续计算，“联盟国那边，一个壮劳力的市场价大约是280到300金克朗，我们可以给他们打个折扣，按180金克朗算。八千人就是144万金克朗。”
他抬起头，看着斯科鲁普斯基：“总督阁下，您挪用了多少公款？”
“大概200万金克朗。”斯科鲁普斯基小声说。
“我的上帝啊。这么多？那我们只能翻倍了，1万六千人。”
“您看，288万金克朗，不仅能填补所有亏空，还能剩下88万。用这笔钱，我们可以真正改善东部的基础设施，修路、建港口、盖学校。到时候审计官来了，看到的是一个财政健康、民生改善、叛乱平定的繁荣省份。”
“而且，我们可以借此机会改变人口结构。维也纳那边一直都希望殖民地里的原住民越少越好。这不就是帝国一直想要的日耳曼化政策吗？”
斯科鲁普斯基的呼吸变得急促。这个计划确实很诱人。如果成功的话：
“但是，”他强迫自己冷静下来，“这里面有太多风险。首先，联盟国凭什么帮我们？其次，如果他们的军队进来了，万一不走怎么办？
“这些我都想过了。”何塞胸有成竹地说，“首先，联盟国为什么会帮我们？很简单他们得到了劳工，而且是几乎免费的劳工。180金克朗一个人，比他们在市场上买便宜得多。”
“其次，如何防止他们赖着不走？”
他走回桌边，在地图上指点着：“我们可以给他们一个更大的诱饵一一西属古巴西部。”
“什么？！“斯科鲁普斯基惊呼，“那不是我们的地盘！那是西班牙的。“
“正是因为不是我们的，所以我们才能拿它做交易。”何塞狡点地笑了，“总督阁下，您想想，西班牙现在是什么情况？卡洛斯派和普鲁士派内战打得不可开交，马德里的政府一直换，国库空虚，军队士气低落。您觉得他们有能力顾得上大西洋彼岸的古巴吗？”
“可是”
“听我说完，总督阁下。”何塞继续道，“我们不需要正式把西部给联盟国，那本来就不是我们的地盘。我们只需要默许。慷他人之慨。”
他在地图上指着西部：“联盟国的军队雇佣军的形式要秘密进入古巴，他们在东部帮我们清剿叛军，但同时，他们的部队也会不小心&039;越过边界，进入西属古巴西部。名义上是’追击逃窜的叛军，实际上是创建军事据点。”
何塞摊开双手，“而对此，我们什么都不知道。西部是西班牙的管辖区，不归我们管。联盟国在那边做什么，那是西班牙和联盟国之间的事，与我们奥地利管理的东部无关。”
他冷笑道，“马德里那边内战正，根本顾不上古巴。哈瓦那的桑切斯将军手里只有一千多个士兵，拿什么抵抗联盟国的正规军？他只能眼睁睁看着西部一点点被蚕食。”
“等到联盟国在西部大局已定，我们再发电报给维也纳，‘报告这个情况。”
“我们会说：‘奥地利帝国万岁！我们在平定东部叛乱时，意外发现联盟国军队未经授权进入了西属古巴地区。我们多次向他们提出抗议，但作为殖民地政府，我们实在无力驱逐他们。同时，西班牙政府因国内事务繁忙，未能及时响应。我们请求帝国指示如何处理此事。”
何塞做了个无奈的手势：“到那时，事情已经成了既定事实。维也纳会怎么做？出兵驱逐联盟国？那要付出巨大代价，而且西部本来就不是我们的地盘，为西班牙打仗不值得。承认现状？那样最省事。无论如何，我们都是无辜的一一我们只是无力阻止，不是有意纵容。”
斯科鲁普斯基眼晴亮了起来：“所以我们用西班牙的土地做人情，换取联盟国帮我们解决东部的问题？”
“完全正确！”何塞点头，“西班牙失去西部，但那本来就不是我们能控制的。我们得到的是实实在在的好处一一叛乱被平定，财政亏空被填补，政绩辉煌。”
何塞补充道，“无论将来维也纳或马德里如何追究，我们都有完美的借口：我们始终保持中立，我们尽力了，但作为殖民地政府，我们实在是力不从心。谁能指责一个弱小的殖民地政府没能阻止强大的联盟国扩张？”
“所以，”何塞总结道，“对联盟国来说，这是千载难逢的机会。180金克朗一个壮劳力，比市场价便宜三分之一。一万六千名古巴东部劳工，足够他们开办好几个大型种植园。再加之未来可能获得的西部古巴领土图姆斯总统绝对不会拒绝这样的交易。”
“至于他们会不会赖看不走，”何塞继续说，“我们只让他们在东部活动，具体来说，是奥尔金和关塔那摩地区。而且，我们规定所有顾问必须在三个月内完成任务并撤离。这个时间足够完成抓捕行动，但不足以让他们在东部创建永久据点。”
“他们要的是西部，不是东部。东部对他们来说战略价值有限，而且占领东部会直接与奥地利帝国为敌。图姆斯总统是野心家，但不是疯子。他会拿到劳工、完成任务，然后把精力放在西部的渗透上。”
战斗记录这些都不难伪造。到时候审计官来了，我们给他看一份完整的平叛报告，有数据、有证据、有战果。他怎么会怀疑？”
斯科鲁普斯基在办公室里来回步，额头上的汗珠不停地滚落。他的内心在剧烈挣扎贪婪与恐惧、野心与怯懦，在激烈地交战，一方面，这个计划充满了风险。如果事情败露，他不仅会丢掉官职，还会被当作叛国者处理。
但另一方面，如果不这么做，审计官来了，他同样会完蛋。至少这个计划还有成功的可能
而且，用西班牙的土地换取自己的前途这笔买卖似乎并不亏。反正西部本来就不归他管，西班牙失去了什么与他何干？
“不行，不行。”他最终还是摇了摇头，“我不能冒这个险。就算我同意，我也没有权力做这样的决定。我只是个代理总督，不经维也纳和马德里批准，我不能跟外国政府进行任何军事合作”
“总督阁下，”何塞走到他面前，语气变得恳切，“我完全理解您的顾虑。所以我的建议是一—让我去试探一下。”
“试探？”
“对，试探。”何塞解释道，“我以私人身份去一趟里士满，找联盟国政府的人聊聊“然后呢？”
“然后我跟他们谈谈，看看他们是否有兴趣，条件是什么，能提供多少顾问，愿意支付多少报酬所有这些都只是非正式的探讨。”何塞认真地说，“如果他们的条件太苛刻，或者有任何不对劲的地方，我立刻回来，就当什么都没发生过。”
“如果他们同意了呢？”
“如果他们同意了，我带回一份非正式的意向书。到那时，您再决定是否要推进。”何塞顿了顿，“而且，总督阁下，即使到那个时候，您仍然可以反悔。在任何正式文档签署之前，您都可以说不。”
斯科鲁普斯基盯着何塞看了很久。这个提议听起来似乎风险可控。毕竟只是非正式的试探，不是正式的外交行动：
“如果出了事：”他尤豫地说。
“如果出了事，责任全在我。”何塞斩钉截铁地说，“我会说是我擅自行动，与您无关。您可以说我欺骗了您，说我伪造了您的授权无论如何，我会保护您。”
“你：”斯科鲁普斯基惊讶地看着何塞，“你为什么愿意为我承担这么大的风险？”
何塞深深地鞠了一躬，声音中充满了感激：“总督阁下对我有知遇之恩。三年前，我还只是个小小的警察队长，是您不顾其他德意志官员的反对，提拔我做了警察局长。在这个到处都是种族偏见的殖民地，一个西班牙裔能得到这样的信任我何塞永远不会忘记这份恩情。”
他抬起头，眼中闪着泪光：“更何况，总督阁下，我们是一条船上的人。您好，我才好。如果您倒了，我也活不了。所以无论是为了报恩，还是为了自保，我都必须帮您度过这个难关。”
斯科鲁普斯基感动得眼框湿润了。在这个远离祖国的陌生土地上，在这个充满危险和阴谋的殖民地，能有这样一个忠心的部下：
他深吸一口气，终于下定了决心：“好那就你去试探一下。但是，何塞，记住，“我明白，总督阁下。”何塞立刻说，“这只是非正式的接触，探探口风。绝不留下任何书面证据，绝不做任何承诺。如果情况不对，立刻回来。“
斯科鲁普斯基站起来，走过去紧紧握住何塞的手：“好。拜托你了，何塞。”
“明白，总督阁下。”
而当警察局局长何塞走出办公室后，他眯起眼晴，在没人的地方2了一口，“白痴一样的波兰人。古巴是我们的了。”