时间是1863年7月24日，旷日持久和居高不下的伤亡人数加之英国对北方联邦政府的宣战，这让林肯政府里面的主和派声音大了起来，这些人主张至少要暂停一方战争，最好是让英国先停战集中力量解决掉表现出颓势的南方邦联。
但是英国政府张口就要宾西法尼亚州和纽约州，这表明了是丝毫没有谈判的意思，这两个州可以说是占据了美国北方联邦政府百分之五十以上的工业力量，
匹兹堡是当时最大的钢铁中心。
既然英国人没有意思，那么他们很快就转向了跟南方邦联政府谈判，至于所谓的印第安联邦酋长国，力量太过弱小忽略不计，但谈判是一个比较长时间的过程，加之美国北方军将领谢尔曼将军的所作所为，这让谈判十分的不顺利。
美国西部地区因为领土广阔加之人烟稀少，西部各州很早就开始听调不听宣，加利福尼业州州长斯坦福先生接受了《宅地法》，不过是自己修改以州和西部联合的名义公布的，效忠的各州而不是联邦政府才能获得土地，他发现自己手中的人口太少，军队就少，更别说之前出了好几万志愿军给北方联邦政府，所以他希望以此来扩大自己的力量，这背后也有英国人的推动。
《宅地法》颁布之后，因为有奥地利人竞争移民，虽然没有达到历史上的效果，但至少让现阶段美国北方军的士兵数量大大增加了，加之《征兵法案》的通过，北方联邦政府拥有的军队数量达到了史无前例的160万人左右，大量的志愿军开始转为正规军接受严格的军事训练和管控。
美国北方联邦政府成功的控制住了英国人在北边的攻势，至少让他们的推进速度没有那么快，同时军备高级，他们现在需要大量的火炮，最好是线膛炮，格兰特将军也发现了线膛炮的准度比滑膛炮高出一截，帕罗特炮是美国自主生产的一种线膛炮，但是是战争开始后生产的，产量和良品率不太理想而且成本比成熟的滑膛炮高一些。。
这批债券将会通过秘密渠道跟各国，主要是法国和奥地利进行军火交易，法国人可太乐意看见英国吃了，要不是俄国的军事工业比美国都烂，他们也愿意插一脚。
同时，由于英国对美开战，华尔街这个美国金融中心的资金开始大量外流，
大部分投资者都认为美国北方联邦政府会输掉这场战争，当然还有部分被套牢的资本家们不得不祈求上帝的奇迹。
英国，伦敦，唐宁街10号首相官邸“我不明白，这帮印度人打仗水平这么差吗？”外交大臣拉塞尔勋爵拿着两三封战败的电文，非常不解地朝着印度国务卿查尔斯·伍德爵士问道。
“这、这还不如派我们的正规军去呢。”外交大臣拉塞尔勋爵有些小生气的将这三封失败的战报丢到面前的圆桌上。
外交大臣拉塞尔勋爵的脸色依然不太好看，他用手指敲了敲桌面，似乎试图让自己的情绪平复下来。
“哎，至少我们前期推进还是很顺利的。”伍德爵士试图缓和气氛，“我们已经占领了好几十万平方公里的土地。”
“但现在的局势显然比我们预想的要复杂得多。”外交大臣拉塞尔勋爵皱着眉头说道，“这些战败的消息不仅打乱了我们的计划，还让我们在国际上显得有些狼狈。法国人和俄国人、还有奥地利人恐怕已经在背后嘲笑我们了。”
就在这时，帕麦斯顿勋爵以一贯的沉稳姿态走进会议室。他的到来让本来有些紧张的气氛稍稍缓和了一些。
作为首相，他的权威和冷静总能在关键时刻发挥作用。
帕麦斯顿朝几人点了点头，走到圆桌旁，目光扫过桌上的战报，然后平静地说道：“好了，各位，争吵解决不了任何问题。现在不是追究责任的时候，而是要决定接下来该怎么做。”
他坐下后，双手交叠在桌面上，目光直视战争大臣刘易斯男爵：“刘易斯，
告诉我，前线的具体情况如何？”
刘易斯男爵整理了一下思绪，将手边的报告递给帕麦斯顿，同时说道：“目前，我们的印度部队在几次关键战斗中遭遇了失败。美国人的防线比我们预计的要强得多，他们的后勤补给体系运转良好，部队士气也很高。相比之下，印度部队的训练水平明显不足，甚至在某些情况下表现出了恐惧和混乱。”
“恐惧和混乱？”帕麦斯顿挑了挑眉，语气中带着一丝不悦，“这些问题在战前难道没有预料到吗？”
第一海军大臣萨默塞特公爵连忙接话：“帕麦斯顿勋爵，您知道的，印度部队主要是用来维护殖民地秩序的，他们更擅长应对叛乱和小规模冲突。要让他们在一场大规模战争中对抗一支装备精良的现代化军队，这的确是个挑战。我们当初选择以印度土兵为主，主要是削弱印度地方力量和减少英国士兵伤亡来考虑的”
战争大臣刘易斯男爵插话道：“帕麦斯顿勋爵，我的立场很明确：如果我们想要继续推进这场战争，就不能完全依赖印度部队。我们应该考虑派遣更多的正规军到前线，同时加强后勤支持，确保我们的部队能够在战场上立于不败之地。”
帕麦斯顿沉吟片刻，目光转向拉塞尔：“那么，外交层面呢？美国人是否表现出任何愿意谈判的意图？”
外交大臣拉塞尔勋爵则是一愣，他记得他昨天给帕麦斯顿勋爵的文档放到办公室里面了，是首相大人年纪大了忘记了，还是没看？
他顿了顿，介绍道：“我们和美国北方联邦政府有了初步的接触，对我方提出的诸如割地、承认南方和西部独立等各项要求，都做出了逐一驳斥，他们显然是不想谈的。
美国人显然认为他们有能力继续拖住我们。而且他们的公众舆论对这场战争的支持度很高，尤其是在这几场小胜仗之后。”
首相帕麦斯顿勋爵微微点头，然后站起身，环视在座的几位大臣，然后说道：“既然如此，那我们就没有退路了。这场战争必须继续打下去。对吧，格莱斯顿。”
他的目光看向一直没怎么开口的财政大臣格莱斯顿，他的手里面一直看着一份文档。
格莱斯顿先生呼了口气，开始了有些长篇大论的演讲，“我不认为我们会输掉这场战争，无论是从人口还是兵力、财力、盟友等各方面来说都不可能。”
“但是我们也必须承认，这场战争远没有如我们最初预想的那样，能够以速战速决的方式结束。”
他的手里拿着一只钢笔握着，“你们知道帝国的债务大概是8亿英镑左右（永续债占大部分，年息3左右，政府不承诺还本，只付息，主要是拿破仑战争时期发行，为了筹措战争经费，一直到2015年才最终全部赎回，除此之外就是如建设投资贷款等等。）”
“我们每年需要还2600万英镑左右的利息，加之军费和各种支出，”会议室里一片安静，许多人微微皱起眉头。格莱斯顿继续说道：“我们的财政收入看上去还算不错，每年大约有7000多万英镑的收入。但实际情况呢？我们之前每年的盈馀大概只有两百多万英镑。前些年，我刚刚抹平了上一任保守党政府留下的财政赤字，可是因为对美作战，我们军费的急剧增长已经让我们再次陷入了财政赤字。”
“除了利息，军费一直是我们的支出大头，2500万英镑涨到了现在的3600万英榜，注意今年这个数字还在增加！”
“诸位，请注意，我并不是说这场战争不能打，无论从公平正义还是国家前途来说，我们都应该打。”
“但是，军费这个东西，是不是增长的太快了些。”
战争大臣刘易斯男爵不得不插话道：“先生，因为我们是从印度调兵过来的，这增加了运输成本和后勤支出一一”
“恩嗯，这一点我同意。”格莱斯顿打断他，语气中带着一丝不耐，但仍保持着克制。他的手微微扬起，将桌上的文档举到眼前，“可是，一个鸡蛋8便士的价格，是不是太贵了些？”
他的话语一出，会议室里顿时变得更加安静。几位大臣交换着目光，有些人脸上的表情甚至带着一丝惊讶和不安。显然，格莱斯顿的这句话并不仅仅是在讨论鸡蛋的价格，而是暗指某些更深层次的问题。
格莱斯顿先生是想要整治军方采购吗？还是借此要整顿一下官场腐败，这可是大问题啊。
“先生”
“不不不，先让我说完，”财政大臣格莱斯顿先生拒绝了要发言的人，“让我告诉你们清楚，你们现在去史密斯菲尔德市场买一打鸡蛋也不过是7便士罢了，
先生们，请让我提醒你们一下，一打鸡蛋是12个。”
他的话语中带着一丝讥讽，继续说道：“难道军队的采购鸡蛋更好吃吗？是金子做的吗？军队后勤的腐败和贪污，已经成为我们军费浪费的一个重大问题。
我们为这些物资支付的价格，远高于市场价。那么，这些差价都去了哪里？”
“诸位，我并不是在指责任何人，但我们必须面对一个事实一一战争不仅是军队和外交的战场，更是财政和后勤的战场。如果我们无法在财政上取得胜利，
那么我们在战场上的胜利也不过是昙花一现。”
“我当然明白运输成本。”格莱斯顿点头，语气中透着一丝冷淡，“但问题在于，我们的运输成本是否合理？我们的采购流程是否透明？我们的资金是否被有效利用？举个简单的例子，一些物资的价格在帐目上严重高于市场价格，而这些差价究竟去了哪里？我需要一个明确的答案。”
一位高级官员试图缓和气氛，说道：“格莱斯顿先生，我理解您的担忧，但现在是战争时期，后勤供应链不可避免地会出现一些效率问题。我们是否可以在战争结束后再进行全面的审查，而不是现在在内阁会议上引发不必要的争论？”
格莱斯顿摇了摇头，语气坚定：“战争时期恰恰是我们更加需要审查的时候。否则，浪费的资源和滋生的腐败将成为我们胜利路上的绊脚石。如果我们现在不采取行动，未来的代价只会更加高昂。”
首相帕麦斯顿勋爵一直沉默地听着这场争论，此刻也开口了，“格莱斯顿先生提出的问题确实值得我们深思。军队的后勤和财政是战争的基石，如果其中存在任何问题，我们都必须立即解决。刘易斯，我理解你的立场，但一颗鸡蛋8便土确实是个离谱的数字，尤其是在财政紧张的情况下。”
战争大臣刘易斯无奈地叹了口气：“首相阁下，我并不是反对整治后勤腐败。但我担忧的是，如果我们在战争中途突然推动大规模审查，会不会影响军队的士气和效率？运输成本增加的确是事实，但我同意，某些环节也许确实存在问题。”
帕麦斯顿点点头，转向格莱斯顿：“格莱斯顿先生，你对军队采购的问题提出了很有力的质疑。我认为，我们需要一个系统性的解决方案，而不是在这里争论不休。因此，我决定成立一个特别委员会，对军队的后勤和采购进行全面审查。”
他顿了顿继续说道：“这个委员会将由财政大臣格莱斯顿先生担任主席，负责审查军队后勤体系的所有帐目、采购流程以及相关的运输和供应链问题。同时，战争大臣刘易斯男爵也将协助委员会的工作，确保审查不会影响到战争的正常进行。”
“首相—”拉塞尔勋爵似乎还想说什么，但帕麦斯顿抬起手，制止了他：“这是为了帝国的未来，也是为了我们的胜利。如果审查发现问题，我们会立即采取行动。如果没有问题，那我们就能以更大的信心继续这场战争。”
格莱斯顿微微点头：“感谢您的信任，勋爵。我会尽快组建委员会，并立即展开工作。但我也需要您和各位大臣的支持，确保这项工作不会受到阻力。”
帕麦斯顿站起身，语气中透看不容置疑的威严：“你会得到我的全力支持，
任何人都不得干涉委员会的工作。诸位，这场战争我们必须赢，但我们也必须以最小的代价赢得它。”
会议室中的几位大臣面面相，纷纷猜测这是不是首相大人和财政大臣唱的双簧，一唱一和借着战败的由头要搞军方。
首相帕麦斯顿勋爵接着侃侃而谈，丝毫没有老人那种迟钝的思维：“这场战争的胜利是毋庸置疑的，但不能再犯任何错误。从现在开始，我要看到更加专业的部队、更有效的后勤调度，以及一套明确的战略目标。如果印度部队不够可靠，那就派我们的正规军去。如果后勤支持不足，那就调动帝国的资源来填补这些漏洞。”
“只要战争获胜，我们的损失和付出都会得到回报，我们在印度地区的稳定已经有了显著的提高、美国的资金大量涌入了伦敦金融市场。”
“至于外交方面，”帕麦斯顿看向拉塞尔，“我们现在需要确保其他列强不会趁机干预。特别是法国人和俄国人，绝不能让他们在背后制造麻烦。”
“明白了，勋爵。”拉塞尔点头。
而不是只提出质疑。”
刘易斯微微颌首，低声说道：“我明白了，勋爵。”