暮春三月，暖风拂面，杂花生树，落英缤纷。
天水郡，上邽，郡守府。
马超身着常服，正与远道而来的程银、李堪对坐，杨阜、姜叙在侧作陪。
“将军，”程银放下茶盏，目光扫过厅堂，语气里满是赞叹，“前年我曾来过上邽，那时城池尚显局促，如今再来，竟是耳目一新！城高墙厚，规模扩了不少，就连这郡守府，也这般古色古香，典雅气派。”
马超唇边勾起一抹笑意，眼底却藏着几分欣慰。
两个多月前，他刚抵达上邽，便将城池扩建与修葺视作首要之事。
乱世之中，稳固的城池，既是百姓的依靠，也是基业的根本。
后来杨阜到来，将祖上一处宽敞宅院，改建为郡守府，才有了如今的气派模样
他起身向程银、李堪拱手，语气诚恳：“两位将军从关中带来一批耕牛，解了我陇上春耕的燃眉之急，这份情，我记在心里，实在感激之极！”
程银闻言大笑，摆手道：“将军此话可见外了！举手之劳，何足挂齿？
将军在西凉推行新政，如今朝野上下谁不关注？收到你来信，我和李兄当即备好耕牛，趁机来上邽看看，要亲眼瞧瞧新政的状况。”
马超口中连连谦让，思绪不自觉飘回新政推行之初。
他刚到上邽，便立刻派马岱领三千馀骑兵，前往陇西郡，稳固局势。
又命部将马延带五千步兵去开拓荒地，尽快实现军队的自给自足。
等杨阜、姜叙赶来，三人更是日夜围坐案前，对着地图与文书反复商议，字斟句酌地制定每一项新政策。
如今，一份份新政文档，已下发到天水、陇西、南安、安定等郡县，在陇上大地全面铺开。
想到百姓即将迎来的新光景，他心中便多了几分踏实。
程银见马超神色微动，知晓他是在念及新政，便好奇问道：“对于西凉新政，我等道听途说，难以得知全貌，心中实在惊奇。
如今来到上邽，将军可否说说新政的内容？我等自是不甘落后，也想在自己的地盘推行。”
马超指向杨阜：“此事由杨太守制定并实施，他最有发言权，就请杨太守告知二位将军。”
杨阜神采飞扬，高声应下。
他执掌天水郡以来，在马超的提点下，自身的才能发挥得淋漓尽致，精神面貌与往昔迥然不同。
他起身，语气从容道：“新政的首要，是推行均田制。春耕不等人，郡守府必须赶在播种前，把土地交到民众手里。
各地军屯、民屯的土地，先收归郡守府登记在册，再重新分配。军屯的田地好说，去年士兵们去了关中作战，田地大多荒芜，收回极为顺利。
民屯的土地需稍费心思，毕竟一直有佃户耕种。
郡守府下了指令，民屯的土地，优先分给原耕种的佃户，原耕种土地不足，就近分配，剩馀的才分给其他民众。
佃户的利益得到保障，自然欢天喜地接受，土地分配也没出什么岔子。
“这办法好！”李堪一直静听，此刻忍不住插话，“既顺了民心，又办好了事，将军考虑得周全！”
杨阜点头，继续说道：“其次是耕牛之事。纵观历朝历代，农业之兴衰，关键在于牛力。
昔日东汉之疆土，曾有百万头耕牛，只因连年战火，众多农户已然失去了这极为宝贵的助力。
如今新政规定，各县按实际情况，设立耕牛集中饲养地，平时官府派人照看，农忙时免费租给农户使用。
只是，陇上的耕牛缺口较大，因而将军才去信关中各部，请求援助。
如今两位将军亲自送来一批耕牛，可真是雪中送炭！”
程银与李堪对视一眼，都露出赞许之色。
姜叙在旁补充：“将军还下令各地因地制宜，兴修水利。陇上有渭水、洮水、羌水、泾水、祖厉河等多条河流，正好调动军民修明渠、挖暗道，再建些陂塘存水，甚至挖地下引水渠。
另外，还要求各地依照地形，多修梯田，既能减少水土流失，又能多利用些土地。”
“还有，就是大力改进农业技术与农业工具。”
杨阜接过话头，眉飞色舞，“陇上气候干旱，便推广粟、黍这些耐旱作物，再教农户搞轮作，保住土壤肥力。
农业工具方面，当今所用的直辕犁太笨重，得二牛抬杠，转弯还不方便。
将军画了一份曲辕犁的图纸，下令各地设立官营农具坊，打造推广。此犁极为轻便，一头牛就能拉，效率大幅提升。
另外，将军还下令，推行高效有机肥的做法，让军营和村落都修厕所，收集粪便，再建沤肥池，加之草木灰、碎骨粉这些东西提升肥效，既能改善环境，又能让田地更肥沃。”
他顿了顿，补充道：“陇上地广人稀，将军派出军队，还鼓励百姓，去开拓荒地，多垦些耕地出来，自然可多生产粮食。”
马超暗暗点头，这曲辕犁，是根据史书的记载做出来的。
唐代后期出现的曲辕犁，乃一种轻便的短曲辕犁，是古代中国耕作农具成熟的标志。
程银与李堪越听越动容，不住地点头。
程银脸上堆着笑，敬佩道：“将军这新政，如今已传遍关中，连北方和江南都格外关注！
我和李兄此次前来，一是送耕牛，二也是想亲眼看看新政推行的景象，望将军能准许我等四处瞧瞧。”
马超闻言笑道：“两位与我是出生入死的兄弟，又帮我解了燃眉之急，这点小事算什么？
你们想去哪里看，尽管开口，我派人陪着你们，并让各地热情接待，知无不言，言无不尽。”
程银、李堪顿时大喜，连忙起身向马超行礼致谢。
马超忙起身回礼，顺势问及关中局势。
李堪答道：“夏侯渊驻军长安，督管关中各部。各部势力范围与往日无异，只是司隶校尉府，已命各部按丞相之令，按时缴纳田租与户调。”
马超心中清楚，曹操早在建安九年，便颁布《收田租令》，明确“亩收四升”。
这是历史上里程碑式的变革，田租从按产量比例征收，改为按亩定额征收，无论丰收歉收，朝廷都能有稳定收入。
至于户调，即人头税，同样是曹操确立的制度，规定“户出绢二匹、绵二斤”，即每户需缴绢帛与丝绵，而非钱币。
而西凉向来游离于朝廷管控之外，至今尚未推行这套制度。
他关切问道：“二位，缴纳这般赋税，可有压力？”
程银笑道：“将军忘了和谈时说的话？能靠钱财解决的，都不算问题！”
众人闻言，皆开怀大笑。
笑声稍歇，李堪叹道：“可这税制遇上灾年，压力也不小。还是将军的地盘好，不用缴这些税。”
众人又笑起来。
就在这时，守卫来报，凉州刺史韦康已至东门外求见。
马超一愣，转头望向杨阜：“韦刺史此前可有书信，说要到上邽来？”
杨阜也面露惊疑：“不曾有。”
马超满心疑惑，韦康为何突然造访上邽？