就仿佛受澄心堂内气氛的影响，外边的天气也跟着凑热闹，风愈急，雪再起，隔看门窗，都能感受到外边的躁动。
风雪声中，堂间愈显安静，在苟政严肃的眼神下，一干沙场骁将根本不敢与其对视，好几人下意识地理下头去，馀者也大多别开自光。
又一次冷场了，不过，尴尬的显然不是站在中央的苟政，环视一圈，发出一阵冷冽的笑容：“怎么都不说话？
这段日子，你们不是劳骚满腹，对整军诸多意见吗？今日孤给你们一个机会，让你们畅所欲言，大抒己见！”
苟政这样一副“开明”纳谏的模样，将军们又如何敢真的有话说话，显然，骄兵悍将在面对苟政时，有一个算一个，都是被震住的，远不似在其他人前的骄横跋扈。
“还是不说话？”见众人依旧沉默，苟政的声音更加大了起来，目光快速搜索了一圈，落在不知什么时候已经坐了回去的弓蚝，抬手一指：“幼长，孤看你适才所言，意犹未尽，有何高见，尽可陈来，孤洗耳恭听！！”
在战场上力扛千军、杀人如麻的虎威将军，此时显得格外乖巧，连连摇头，道：“主公，末将见识鄙陋，岂有高见？
“若是旁的事，孤也不为难你，然果骑营乃是你的部属，统率多时，再没有比你更加熟悉的人了。”苟政道：“孤且向你请教，果骑营整军，何时能够完成？”
面对苟政凝视的眼神，弓蚝的表情渐渐变得严肃了，沉吟少许之后，邃然起身，重重抱拳，道：“主公，非末将不遵上命，实在是魔下将士，多随末将出生入死，血战沙场，皆是忠诚勇武之大好男儿，生死相依之袍泽兄弟，对主公亦有大功。
若要末将，对他们进行筛选裁汰，恕末将直言，实在于心不忍。请主公明鉴！”
弓蚝这番话言罢，在场的将军们多有感触，也不需苟政点名了，纷纷起身进言。
“主公，弓将军所言甚是，都是袍泽弟兄，安忍弃之？”
“将士们向来为主公马首是瞻，若非此情，岂敢抗拒主公之命！”
“还望主公体谅下情，勿寒军心！”
“请主公明鉴！”
一时间，各种论调汹涌向苟政袭来，只可惜，面对弓蚝等人那动情模样，苟政面色如常，眼神冷静，甚至还在默默观察分析着进言诸将中，哪些是真心，哪些是假意，
众人看向苟政，只见他神情恢复了平日里的的温和大度，舒出一口气，
对众将道：“如此甚好，有什么话，尽可开了讲。
近来，孤忙于建制立法，构造经纶，与将士们，少了些沟通，由此产生了一些误会，在此，孤向诸位略表歉意！”
说着，苟政便冲诸将躬身一礼。而主公如此致歉，众将哪敢安然在座受之，赶忙起身拜应，口呼不敢。
作为三军统帅，苟氏集团的当家人，当苟政摆出这种低姿态时，其所谋也必然更大。
中口吻，道：“诸位皆是我股肱大将，心腹忠臣，你们所陈之情，孤亦感同身受。
然今日召集诸位，孤仍要表明一点，整军裁兵之事，事关关中大局，也关乎我军未来发展，孤势必要推行下去，任何人、任何理由，都不能阻之，
望将士周知！”
苟政坚定决绝的声音响在耳中，众将皆面露凛然，一个个严肃极了，看向苟政的目光中多有不解，大伙都这样“求情”了，主公为何如此一意孤行？
“主公，而今天下大乱，各处战火不断，关中内外，更不平静，这个时候裁减兵马，若有大敌来击，如何御之？”虎贲将军苟须深吸一口气，沉着声音，主动问道。
看着苟须那一脸认真的模样，苟政直皱眉，关于整军诸事，包括前因后果、发展战略、善后安排，此前苟政不止一次对这些将军们解释过：：：：，
但显然，很有些将领是根本没听进去的，他们只关心一件事，苟政要裁他们的兵，削他们的势力。这一点，在苟须身上体现得淋漓尽致，听他的问题就知道了。
心头既是恼火，又无奈，然而面对苟须的请教，他还得耐着性子，说道：“孤是整军，不是弃军，不是刀枪入库，马放南山！
以我将士之强，精选三万锐卒，把守关河形胜，强关锁钥，何惧敌袭？
而况，真有强敌，孤随时可以重新武装大军！
难道没有中军名号，分到地方郡县成守屯田，就不是我袍泽弟兄了吗？
孤再强调一遍，孤此番整军，绝非弃将士不顾，也绝不遗忘将土之功劳一切，为了我军更加强大的发展，为了关中大局，一应裁汰将士，孤皆有妥当安排！”
说到这儿，苟政缓了口气，稍作蕴酿，表情郑重，以一种真诚的语气冲众将缓缓说道：“孤明白，诸位有此反应，是心存疑虑
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具体是什么“疑虑”，但从几名将军闪铄的眼神便可知，他们是有所触动的。而苟政，则挺直了胸膛，坦坦荡荡地说道：
“今日趁着众人齐聚，孤就与诸位说几句肺腑之言，也可以当作是孤的承诺！
在场诸君，有雍城起义便追随我苟氏的族部弟兄，也有后续添加的豪杰义士，三年以来，我们生死同行、荣辱与共，闯过刀山火海、血雨腥风，方有今日，占得雍秦，立足长安，得此凄息之地。
孤想说的是，孤既能与诸君共患难，更能与诸位同富贵，诸位的功劳，
永不敢忘！
因为孤知道，世道艰难，未来仍需你我，共度时艰！
天下骚乱，海内沸腾，孤有讨平乱世之志，仍需诸君，锐意进取，为孤扫平天下！
我们主臣之间的日子，还很长！还是那句话，卿不负我，我不负卿！”
苟政这番话落，澄心堂内又安静了下来，但慢慢地，随着聚焦在苟政身上众多自光的变化，气氛也发生看一些微妙的变化。
终于，苟武率先拜道：“誓死追随主公！”
警死追随主公！此时此刻，在句政如此表态之下，大抵也只有这句话，
能够作为众将对苟政推心置腹的回应了。
对于整军，不论是支持，还是抗拒，在场众将的心情，都有一种放松，
释然之感。
显然，苟政召集他们，质问只是次要的，主要目的在于统一思想，以及安抚众人之心。
不过，仅靠一些言语上的许诺，总还是略显虚伪、空洞，因此还没等众人从苟政那振奋人心的话语中回味过来，苟政又开口道：
“整军进程不顺，除了上下沟通不足，也的确与孤对将士们关怀不够，
对将士们感受有所忽略，以致将士见疑，人心不安。
今日，孤也顺便公布一事，以安军心！”
说着，苟政扭头，冲朱彤道：“朱从事，你将孤与众僚所拟授田章程，
给将军介绍一遍吧！”
“诺！”朱彤闻声，立刻站起来，步至堂间，先朝苟政一礼。
而后转向诸将，拱手作揖，略微调整气息，自信朗声道：“诸位将军，
经过主公与众僚筹谋多时，结合将士功劳，以及当前关中土地、丁口、屯田情况，终于拟定我将土《军功授由章程》。
在下今日有幸，为诸位将军简单介绍具体细则．
从苟政提到“授田”开始，几乎所有人的注意力都被吸引过来了，这件事情，去年开始，反反复复，苟政已经提了无数次了，但始终处于预备筹谋状态。
而关于具体的授田章程，也从来是犹抱琵琶半遮面，始终没个定论，这让众多关注此事的将土，心痒难耐。
不管是高门大族，抑或是黔首贱民，对土地的感情，总是差不太多的，
这是最重要的生产资料，是财产的来源，活命的依靠，地位的像征。
如今，被苟政抛出来牵动将士之心的军功授田，似乎终于要露出它的真容了，这毫无疑问，引发众人强烈关注。
而随着朱彤的讲解，那些密集投来的目光，也逐渐灼热、兴奋起来，显然，苟政的“授田法”，很得将心。
由苟政主导的《军功授田章程》，其内容大体分为两方面，其一自是授田之法，其二为生产组织法。
关于授田之法，内核只在一点，依军功论，而功劳的判定，则依都督府所拟的《军功叙定办法》来，也是此次苟大战搞赏的依据。
此前在进行大赏的同时，苟政花了很大的心思与精力，方完善两法。而二者的结合，也将是此后苟军将士作战有功的搞赏（包括授田）依据，这是一项意义重大的法条。
当然，对期待已久的苟军将士来说，他们不关心将来，只在意眼下他们能得到多少。
在苟政的计划中，凡有功之苟军将士，都将得到土地的封赏，至于授赏土地的多少，则结合军功、资历确定。
这其中，参考的条件不少，影响的因素很多，为避免更多的麻烦，也保证大体公平，苟政决定最终的授田，依照整编后中外军将士军职确定，如有额外补充，则另行讨论。
依苟氏授田法，普通士卒，每人十亩，什长二十亩，队长五十亩，幢长百亩，营督两百亩，至于将军以上，则是另外一套办法，不过，按苟政的意思，副将三百亩起，将军五百亩起。
以上自然只是一个大体框架，围绕看这框架，苟政还填充了不少其他内容。其间考虑的东西，也实在不少，除了将士官兵之分，还有中外军之分。
毕竟，作为苟氏集团内核武力力量的中军，其待遇比起被拆分出去的后勤部队、地方部队，总是要优厚些的。
军中是奉行强者为尊的，也必须得有所差别，这不只体现在平日的供养待遇，也体现在授田上。
比如，中军将士所授之田，基本集中在渭南平原上，范围再扩大也在长安周边，并且都是经过渭南屯民开垦过的熟田沃土。
同时，由于中军将土属于脱产军队，在训练、成防、出征诸事上承担着更重的责任，除了授田之外，苟政还针对其军职，分配劳力，作为其雇农，
负责其田土之经营生产
这是一项突破性的举措，也必定能收获中军将土之心，为此，苟政做好了出血本的打算，意欲以十万丁口，配与中军将士。
要知道，目前苟氏集团手中直接掌握的男女劳力，把雍、秦、河东、
河南、河内都算上，也就四十万人左右，他愿意拿出四分之一，可见其决心。
相比之下，地方及辅助官兵，自然没有这种待遇了。土地虽然给他们，
但在履行地方驻防、治安、训练任务的同时，他们需要自己想办法开垦、生产、经营与授田法相匹配的，就是生产组织之法，苟政并不是授田之后就不管了，相反，由于其军队属性以及承担的重要职能，苟政专门制定了一套办法，“指导帮助”将士。
在《章程》之下，苟政又拟定《军户组织条制》，给所有授田将士一个新的身份：军户。在长安设中军府，在地方郡县设军户府，负责组织、管理军户土地之生产、征调、调解、缴税．．
没错，授田将士，其所经营土地产出，也是要缴税的，只不过，比起地方豪强、普通农户、屯民，负担要轻许多，采取什一税法。
并且，在授田初期，有五年时间的免税期，给他们充分的生产组织时问显然，苟政的这套《军功授田章程》是并不完善的，其中有很多问题，
并且在实施过程中大概率还会滋生更多的问题。
但却是在当下，苟政在兼顾平衡之下，所拟的一项务实应时办法。不管有多少问题，只要能够贯彻实施下去，苟军将土从此有根了，苟氏集团在关中，也算真正扎下根了。
就此战略意义，便可复盖所有的麻烦与弊病：：