在进行战后抚恤大赏的同时，苟政也谨慎、有序而不失强硬地推进着他对苟氏集团的改革建制。比起在授赏过程中大刷存在感，收买军心，整军、
授田、税制这三件大事，才是苟政最关注的事情，并且几乎投入所有的心思与精力。
需要明确的一点是，在一整个冬季，苟政所拟三项改革措施，都只是决策筹划阶段，毕竟是涉及广泛、函盖深远的改革建制，关乎到苟氏集团立足关中以及未来发展的大事，绝非三两月就能搞定的。
这必然是一个需要长期坚持的事业，也必然面临着各方面的矛盾与阻碍，乃至于，苟政有花十年乃至更多时间来做这件事的心理准备。
根基，必须得打牢！这是推动这一切的初衷。
而在永和七年这个冬季，苟政的所作所为，严格来讲，就是一个开端，
一个铺垫，他亲自即响了苟氏集团走向新时代的大门，亲手打下苟氏政权诞生的桩基。
三件大事，虽然是同步推动，但也有个轻重缓急、主次先后，而首先进入落实阶段的，毫无疑问是整军。
不管在什么时候，军队永远是根本，是保卫苟政、护航苟氏集团破浪前行最重要的力量。只要军队保持忠诚与稳定，那么苟政就可以从容面对任何挑战。
从新安上位开始，前前后后，苟政对苟军进行了不止一次的整顿、改编，其中最重要的一项举措，便是创建直属于苟氏的中军部队，从最初的破军、先登二营，一路扩充壮大到西征关中时的中军十五营（陷阵营重建后为十五营），这也构成目前苟军的基础。
但不得不说，苟政对苟军的历次整顿，都是不彻底的，甚至可以说是粗糙的。虽然从无到有，设立了许多军纪上的条条框框，用以约束将土，也的确起到了一定效果，但距离苟政的预期实则还很远，甚至到了眼下，苟军仍旧没有完成实现从“匪军”到“官军”的蜕变。
当然，积极意义还是很显著的，通过整编，在强化各营将土战斗力的同时，不断提高苟政的个人权威，增加着他对苟氏集团的掌控力，这也是苟氏带领苟氏集团一路走到如今的重要原因。
但问题，也恰恰出在此事上，苟政统帅苟军将士，靠的依旧是他逐渐树立且日益强大的个人权威，同时，他的个人权威更多体现在对各部将军的震镊与控制。
在组织，在制度，在管理，在调动升迁，在成防作战，苟军仍有诸多问题与不足。直白点讲，目前的苟军，其本质依旧是一支军阀军队，苟政虽然具备最高、最强的权威，但他说到底还是一个“军头”，靠着魔下的一干小军头们，维系着苟氏集团的统治。
在苟军的发展建设上，苟政已经做到了此前他所能做到的一切，最大限度地保留了更进一步发展的空间。
而苟政此番要做的，就是在现有基础上，对苟军进行更深入的整顿与改造，从性质、从制度出发，打造一支以创建并巩固苟氏政权的强军。
当然，目标很清淅，视角高且远，要实现目标，却还得一步步来。而落实到具体措施，第一步，就引发了将士的剧烈反响，尤其是大小军头们。
此次整军，伴随着大量的缩编与裁汰。最初的苟军，说好听点叫起义车，难听点就是一干流贼，有负责打仗的战土，也有负责种地的农民，乃至工匠、妇女，形形色色，无所不容，乱糟糟一片。
其正规化，大抵是从战卒、辅卒及附庸民众的区分开始，而从入主长安后，通过招降纳叛，苟氏的军队，就象吹气球一般地膨胀起来。
到司付大成，更违不虽然因为历大战子，
少，但到此次大战后，西起秦州，东至河南，各地苟军的数量，仍有十馀万众，且编制、战力、成防都相当混乱。
且不提军队“专业化”的问题，仅冲着这十馀万军队，苟政就必须得进行大刀阔斧地整编改造。
最现实的一点，以当前苟氏割据州郡的状况，是根本无法供养这么多军队的，别说十万人，就是折半，徜若全部脱产，也相当困难。
车队不整编裁汰，减少人员，如何减轻供养压力，让关中土民更少负担地进行恢复？想要休养生息，从裁兵开始。想要提升战力，从整军开始。
同时，整军也从来都是上位者加强军队掌控能力的有效手段，放在任何时代，都是通用的。
经苟政同意、苟武负责出台的整军计划中，大方向上，整编后的苟军仍旧以中外军区分。中军自是在原有十五营的基础上进行整编，苟政授意苟武，自全军挑选精卒、老卒，充入十五营编制，当然，这个充实的过程，伴随着大量的裁汰。
苟政决议，将中军十五营的编制，全部压缩、严格限制在两千人，而浓缩的往往是精华。同时在长安设立前后左右中五军，每军辖三营，以领军负责日常统率、训练，五军之上，则是苟政的都督府。
中军最重要的职责，自然是守备长安，不过以如今苟氏集团的地盘，不可能把所有中军精锐放在长安，关中周边如蒲坂、潼关、陈仓等要害关卡，
皆由中军将士驻守，并由都督府进行综合的成防调度及安排。
雍州以外，包括天水冀城、河东安邑、河南洛阳这样的战略要地，同样安排中军将土进行轮成，这也构成苟军的镇防骨架。
裁汰下来的大量苟军将士，当然不可能全部放弃，自有安排去处，大部分分流到各郡，成为地方驻军，构成苟氏“外军”的主体，比如已经创建的扶风营、天水营、蒲坂营等。
此番整军，还要继续扩大，苟政要求在治下每个郡，视情况至少创建一到两个营，以维持当地治安。
还有一部分，则转为辅卒，划入建平将军苟侍主管的苟军后勤系统：：：
与中军将士的“职业化”不同，这些地方驻军与辅卒，除了基础的军事职能之外，还要承担相应的生产任务，需要向长安缴税纳粮。
这，显然也是此次整军中的重头戏，欲窥其全貌，还需与苟政的军功授田章程相结合起来：：：
不论中军外军，皆由都督府进行统一的军令、军务管理，这是苟政统一军令的标志，都督府也将成为苟氏集团的军事权力中枢。
当然，除了中外军这两大系统之外，整编后的苟军还有一些重要补充比如苟政的亲兵营，直接扩编，并毫不收敛地命名为“羽林”，还有约两千人的长安城卫军，这同样是具备作战功能，并直接向苟政本人负责。